Решение Ставропольского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 7-173/2018

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Энергоресурсы" ФИО4 на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу N17/АР/1-138/3 от 22 сентября 2017 года юридическое лицо - АО "Энергоресурсы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись, с указанным решением судьи, представителем АО "Энергоресурсы" ФИО5 подана жалоба, в которой она просит его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из протокола об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных (служебная записка от 25 августа 2017 года N317), указывающих на наличие события правонарушения, которые выразились в том, что АО "Энергоресурсы" не выполняются обязанности по своевременному сообщению полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсах или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно: АО "Энергоресурсы" декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год представлена в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу 20 марта 2017 года, т.е. с нарушением установленного срока.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: в том числе и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют несколько составов: несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации и сокрытие, умышленное искажение указанной информации, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Должностное лицо, квалифицируя действия АО "Энергоресурсы" по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несвоевременное сообщение полной достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, ссылается на непредоставление в уполномоченный орган декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Указанные сведения являются информацией о состоянии окружающей среды, а потому обоснованно квалифицированы как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что вступивший в законную силу 05 марта 2017 года Приказ Минприроды России от 09 января 2017 года N3 "Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" не позволил своевременно предоставить Декларацию в уполномоченный орган был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица должны принимать все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - АО "Энергоресурсы" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Назначенное АО "Энергоресурсы" наказание отвечает требованиям закона. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда не усмотрел. Причин не соглашаться с выводами судьи в этой части не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом, отдельных ее элементов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя АО "Энергоресурсы" ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко