Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 16 марта 2018 г. по делу N 21-378/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра финансов Республики Дагестан Расулова Т.Ф.,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года N 16-15.15.3/34 первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2017 года постановление заместителя руководителя УФК по РД от 30.11.2016 N 16-15.15.3/34 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

УФК по РД, не согласившись с решением судьи, подало жалобу в Верховный Суд РД. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного судебного акта ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Статья 15.15.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно материалам дела, событие инкриминируемого Расулову Т.Ф. правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ имело место 31.12.2015 г. - дата совершения правонарушения.

Постановлением должностного лица от 30 ноября 2016 года N 16-15.15.3/34 Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

27 декабря 2017 года решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Расулова Т.Ф. дела об административном правонарушении, имели место 31 декабря 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения Расулова Т.Ф. к административной ответственности истек 1 января 2017 г.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Расулова Т.Ф. на день рассмотрения Верховным Судом Республики Дагестан жалобы УФК по РД утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба УФК по РД - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан,

решил:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра финансов Республики Дагестан Расулова Т.Ф, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М. Хираев