Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 марта 2018 г. по делу N 33-1230/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Ашурова А.И,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Джалалова Г.М. на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 07 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации городского округа "Город Кизляр" к Джалалову Г.М. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Признать факт самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу "адрес".

Обязать Джалалова Г.М. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, освободить земельный участок площадью 32,0 кв.м, по адресу "адрес", путем вывоза блок-киоска за счет собственных средств.

В случае невыполнения Джалаловым Г.М. указанных требований в

установленный срок, предоставить Администрации городского округа

" "адрес"" право вывоза блок-киоска за счет ответчика.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения Джалалова Г.М. и его представителя - адвоката Мухтарова М.М, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "Город Кизляр" обратилась в суд с иском к Джалалову Г.М. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, указав на то, что "дата" выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 32 кв.м гражданином Джалаловым Г. М. по адресу "адрес", без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок, где установлен блок-киоск, о чем составлен соответствующий акт. При проведении проверки было установлено, что земельный участок площадью 32 кв.м не предоставлялся гражданину Джалалову Г. М..

Вследствие чего вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 21 сентября 2017 сроком до 30 сентября 2017 года.

Актом проверки исполнения предписания от 30 сентября 2017 года установлено, что данное нарушение в установленные сроки не устранено.

В связи, с чем просит обязать Джалалова Г. М. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, освободить земельный участок площадью 32,0 кв.м, по адресу "адрес" путем вывоза блок - киоска за счет собственных средств.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Джалалов Г.М. просит об отмене решения суда как необоснованного, указывая, что суд рассмотрел дело в его отсутствие, без надлежавшего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрации г.Кизляр просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2017 года администрацией ГО "город Кизляр" выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 32 кв. м. гражданином Джалаловым Г. М. по адресу "адрес", без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок, где установлен блок-киоск, о чем составлен соответствующий акт N 52. При проведении проверки было установлено, что земельный участок площадью 32 кв.м не предоставлялся гражданину Джалалову Г. М..

Вследствие чего вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 21 сентября 2017 сроком до 30 сентября 2017 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего: Актом проверки исполнения предписания от 30 сентября 2017 года установлено, что данное нарушение в установленные сроки не устранено.

Так, согласно представленному суду ответу замдиректора МБУ "ХЭЦ" Сулейманова С.О. на запрос заместителя начальника Управления ПРИТ и МК Малоалиева И. А. гражданину Джалалову Г.М. разрешительные документы на установку блок-киоска "Красота исламского мира" не выдавались.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса).

Согласно статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, правом распоряжения им наделена Администрация ГО "г.Кизляр", которая какие-либо решения о предоставлении в собственность или аренду данного земельного участка ответчику не принимала.

Документы, подтверждающие правомерность занятия и использования земельного участка у Джалалова Г.М, являющегося владельцем расположенного на участке самовольно возведенного строения, отсутствуют.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Учитывая вышеприведенные доказательства, вопреки доводам жалобы суд правильно установилфакт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, который заключается в самовольном занятии земельного участка из земель общего пользования, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования истца.

Доводы жалобы, касающиеся не извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, являются несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, 29 ноября 2017 года Джалалову Г.М. направлялось SMS извещение о рассмотрении настоящего дела по указанному им в расписке о согласии на SMS -извещение (л.д.23, 34)

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством SMS-сообщений" извещение посредством SMS-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение SMS-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Указывая номер телефона, Джалалов Г.М. тем самым согласился на уведомление его посредством SMS-извещений по конкретному номеру мобильного телефона, подтвердил факт отсутствия блокировки на входящие SMS-сообщения на данном номере, при этом, обязался ежедневно просматривать SMS-сообщения, поступающие на указанные номер мобильного телефона от абонента sudrf.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи