Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-1464/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В, Багаутдиновой Ш.М,

при секретаре Джамалдиновой С.А,

рассмотрела гражданское дело в открытом судебном заседании по иску

по апелляционной жалобе начальника УОПФР по РД в Дербентском районе Сурхаева Ш.Р. на решение Дербентского городского суда от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Иск Зейналбекова А.А. удовлетворить.

Признать решение Управления ОПФР по РД в Дербентском районе от 18 октября 2017 года N 350480/17 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить Зейналбекову А. А. страховую пенсию с момента возникновения у него права на пенсию, то есть с 20 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Зейналбекова А. А. денежные средства в виде возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) руб.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В. объяснение представителя истца Зейналбекова А.А. по доверенности Мирзоева М.М, просившего решения суда оставить без изменения, представителя ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по доверенности Гасанова Г.А, просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Зейналбеков А.А. обратился в суд с иском к Управлению ОПФР по РД в Дербентском районе о признании незаконным решения Управления ОПФР по РД в Дербентском районе от 18 октября 2017 года и обязать ОПФР по РД назначить ему страховую пенсию по старости с 20 июля 2017 года.

В обоснование исковых требований указано, что его страховой стаж составляет более 36 лет: с 01.01.1978г. по 05.11.1985г. он работал в колхозе "Правда" Дербентского района, а затем, после выделения из его состава нового колхоза "Деличобанский", 05.11.1985г. был переведен во вновь созданный колхоз, а после колхоз "Деличобанский" был сорганизован в МУП агрофирма им Г.Алиева, в котором проработал по 25.12.2015г, с перерывом с 29.06.2009г. по 01.08.2009г.

Считает, что Управлением ОПФ РФ по РД в Дербентском районе в назначении ему страховой пенсии отказано необоснованно по следующим основаниям.

20 июля 2017 года Зейналбекову А.А. исполнилось 60 лет, он обратился в Управление ОПФР за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки, представленной ответчику при обращении за назначением пенсии, его страховой стаж составляет 36 лет: с 01.01.1978г. по 05.11.1985г. он работал в колхозе "Правда" Дербентского района, затем, после выделения из его состава нового колхоза "Деличобанский", 05.11.1985г. был переведен во вновь созданный колхоз, а после колхоз "Деличобанский" был реорганизован в МУП агрофирма им Г.Алиева, в котором проработал по 25.12.2015г, с перерывом с 29.06.2009г. по 01.08.2009г, а с 06.11.1977г. по 06.12.1977г. проходил военную службу.

Специалистом УОПФР по РД в Дербентском районе с выездом на место была проведена проверка достоверности сведений о трудовом стаже, о чем был составлен акт от 22.08.2017г. В акте отражены период его работы с 1988г. по 2001г. в колхозе "Деличобанский", остальные периоды не нашли отражения. Основания для назначения страховой пенсии по старости у него имеются. Представленная ответчику трудовая книжка РОС N 0519318, дата заполнения 25 июня 1980г, подтверждается факт его страхового стража с 1978г. по 1988г. (до введения в РД персонифицированного учета согласно Постановлению Правительства Дагестан от 29.10.1997 N 201). До введения персонифицированного учета его страховой стаж составляет более 22 лет, что уже дает ему право на получение страховой пенсии по старости.

Отказ пенсионного органа нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, а потому просит иск удовлетворить.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Сурхаев Ш.Р. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворение исковых требований Зейналбекова А.А.

Считает, что судом вынесено решение в нарушение норм процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже Зейналбекова А.А. "." за период с 01.01.1988 по 31.12.2001г.г. в организации МУП "а/ф Татляр" Дербентского района, РД. выявлено, что за весь актируемый период работы представленных книга учёта расчётов по оплате труда колхоза "Деличобанский" Дербентского района, РД значится колхозник Зейналбеков А-С. имя указано неверно и без указания отчества а также Зейналбеков А. с ошибкой в имени и без отчества.

Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. берется информация о трудовом стаже данным первичной учетной документации по учету кадров и характеру работы, а о заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах - первичным данным бухгалтерского учета и требованиям действующих нормативных правовых актов. Периоды работы с 01.01.2001 года по настоящее время в страховой стаж засчитываются исключительно при уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Зейналбекова А.А. последние сведения производились за 1999 год, а в трудовой книжке в пункте N10 значится дата увольнения с 25.12.2015г. Указанные обстоятельства вызывают у Пенсионного фонда сомнения в достоверности записей в трудовой книжке серии РОС за N0519318, выданной колхозом "Правда" от 25.06.1980г.

Суд необоснованно обязывает Пенсионный фонд зачесть весь трудовой стаж Зейналбекова А.А. с 01.01.2000 года по 25.12.2015г. при отсутствии правовых оснований, поскольку по данным индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (СНИЛС) с января 2000 года по 25 декабря отсутствуют какие-либо сведения.

В суд апелляционной инстанции не явился истец Зейналбеков А.А, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие истца с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, признав причины его неявки неуважительным, по объяснению представителя истец получил уведомление о рассмотрении его дела, поручил ему представлять его интересы в суде.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зейналбеков А.А. начал свою трудовую деятельность и работал с 01.01.1978г. по 05.11.1985г. в колхозе "Правда" Дербентского района, а затем, после выделения из его состава нового колхоза Деличобанский", 05.11.1985г. был переведен во вновь созданный колхоз, а после колхоз "Деличобанский" был реорганизован в МУП агрофирма им Г.Алиева, в котором он проработал по 25.12.2015г, с перерывом с 29.06.2009г. по 01.08.2009г, а с 06.11.1977г. по 06.12.1977г. проходил военную службу.

Зейналбеков А.А, "." года рождения, обратился в Управление ОПФР по РД в Дербентском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Решением УОПФР по РД в Дербентском районе РД от 18 октября 2017 года Зейналбекову А.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа - 8 лет и минимальной суммы ипк 11,4, для права на страховую пенсию в 2017г, в соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ 400 от 28.12.2013г. о страховых пенсиях.

Решение пенсионного органа об отказе в назначении Зейналбекову А.А... страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

Так, в силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, постигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что Зейналбеков А.А. работал с 01.01.1978г. по 05.11.1985г. в колхозе "Правда" Дербентского района, а затем, после выделения из его состава нового колхоза "Деличобанский", 05.11.1985г. был переведен во вновь созданный колхоз, а после колхоз "Деличобанский" был реорганизован в МУП агрофирма им Г.Алиева, в котором он проработал по 25.12.2015г, с перерывом с 29.06.2009г. по 01.08.2009г, а с 06.11.1977г. по 06.12.1977г. проходил военную службу.

В трудовой книжке Зейналбекова А.А. РОС N 051931, открытой с 20 июля 1980 года, перечислены периоды его работы, начиная с 01.01.1978г. по01.01.2015г, которые дают ему право на назначение пенсии.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для назначения Зейналбекову А.А. пенсии опровергаются материалами дела, в том числе исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исследованные в суде доказательства и изложенные выше обстоятельства в их совокупности указывают на то, что Зейналбеков А.А. имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, а потому иск Зейналбекова А.А. подлежит удовлетворению.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по данному делу, рассмотренному в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Сурхаева Ш.Р. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи