Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 26 марта 2018 г. по делу N 7-35/2018

Судья Кизлярский городской суда

РД ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от "дата" N

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Кизлярского городского суда РД от "дата"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением судьи Кизлярского городского суда РД от "дата" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на двое суток.

ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд РД об отмене постановления судьи от "дата".

В обоснование жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности установленные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя, что не было сделано.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от "дата" подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Кизлярского городского суда РД выполнены не были.

Полицейским ОРППСП ОМВД РФ по "адрес" ФИО4 "дата"г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ.

"дата"г. в 20 часов 40 минут в "адрес", возле магазина "Магнолия" ФИО3 шел, шатаясь, имея неопрятный внешний вид, на требование сотрудников полиции предъявить документы стал проявлять агрессию, выражался грубой нецензурной бранью. Стал оказывать неповиновение и был доставлен ФИО1 по "адрес".

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от "дата"г. не подписан ФИО3 причина отсутствия подписи в протоколе не указана.

Был ли ФИО3 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении при его составлении не ясно.

В нарушении указанных выше положений в нем отсутствуют сведения о том, что права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 и 25.4 КоАП РФ разъяснены.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях административным органом были допущены существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении и протокол об административном задержании, который в соответствии ст.27.4 КоАП РФ так же должен быть подписан задержанным лицом, что не было сделано, является существенным и препятствовал рассмотрению дела по существу, а потому судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следовало возвратить протокол об административном правонарушении и протокол об административном задержании в отношении ФИО3 должностному лицу для его устранения, чего сделано не было.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемого к административной ответственности, а итак же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кизлярского городского суда РД от "дата" не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, который служит основным доказательством по делу, является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и невосполнимым на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кизлярского городского суда РД от "дата", вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда РД ФИО5