Решение Алтайского краевого суда от 27 февраля 2018 г. по делу N 21-89/2018

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 января 2018 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление и.о. начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Васильевой Е.В. от 30 ноября 2017 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН ***, расположенный в "адрес",

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 ноября 2017 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее по тексту - КЖКХ г. Барнаула, Комитет), являющийся должником по исполнительному производству, возбужденному 05 июня 2014 года, о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт дома по "адрес" "адрес", не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, то есть до 08 ноября 2017 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Полагая данное постановление должностного лица незаконным, Комитет обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда; осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения, Комитет не вправе производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год денежные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул-комфортный город" на 2015-2015 годы", утв. Постановлением администрации города от 17 сентября 2014 года N2013, ремонт вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрен в 2021 году; на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина Комитета отсутствует.

Жалоба на решение, копия которого вручена должностному лицу 24 января 2018 года, подана 30 января 2018 года, в установленный срок.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и защитник не явились, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** на КЖКХ г. Барнаула возложена обязанность в срок до 01 ноября 2013 года выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по проезду "адрес" "адрес" с приведением перечня работ.

Решение вступило в законную силу 25 сентября 2013 года.

05 июня 2014 года в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 09 июня 2014 года.

Постановлением от 02 сентября 2014 года с Комитета взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Постановлением от 19 декабря 2014 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа, постановлениями от 25 июня 2015 года, 29 марта 2016 года, 23 декабря 2016 года комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 07 августа 2017 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 08 ноября 2017 года. Постановление вручено должнику 07 августа 2017 года.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины Комитета в неисполнении требований исполнительного документа не могут быть признаны обоснованными.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Включение многоквартирного дома в муниципальную программу не свидетельствует о принятии достаточных и эффективных мер к исполнению решения суда.

Сведения о том, что проведение капитального ремонта многоквартирного дома включено на муниципальную программу на 2021 год, представлены судебному приставу - исполнителю в марте 2016 года, то есть после включения работ в программу какие - либо конкретные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, должником не предпринимались.

Рассмотрение Барнаульской городской Думой в ноябре 2013 года, апреле 2015 года, марте 2016 года, апреле 2017 года вопросов об увеличении бюджетных ассигнований, в том числе на исполнение судебных актов (на что Комитетом указывалось в направленных судебному приставу - исполнителю сведениях о причинах неисполнения решения суда), не подтверждает принятие должником реальных мер к исполнению требований исполнительного документа в новый установленный срок и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, помимо общих сведений о рассмотрении таких вопросов конкретные документы, подтверждающие заявку на выделение дополнительных средств на исполнение решение суда по делу *** не представлено ни должностному лицу, ни судье.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела и жалобы не допущено, основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 января 2018 года *** оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Я.Е. Запарова