Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33-2372/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой С.В,

судей: Варнавского В.М. и Костогладовой О.Г,

с участием прокурора: Шайтановой И.В,

при секретаре: Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по образованию Администрации Волчихинского района

на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2017 года по делу по иску

прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Богомоловой С. Е. к МКОУ "Малышево-Логовская средняя школа" о признании незаконным бездействий, возложении обязанности совершения действия

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомолова С.Е. работает в МКОУ "Малышево-Логовская средняя школа" в должности уборщицы служебных помещений с 25 июля 2012 года.

Заработная плата ей ежемесячно начисляется и выплачивается с учетом районного коэффициента в размере 20%.

Прокурор обратился с иском в интересах Богомоловой С.Е. о неправомерности действий работодателя по начислению заработной платы с учетом районного коэффициента 20%, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" на территории Волчихинского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Кроме того, размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, чем нарушены права истца.

Решением Волчихинского районного суда от 19 мая 2015 года требования прокурора удовлетворены.

Признаны незаконными действия МКОУ "Малышево - Логовская средняя школа" по начислению и выплате Богомоловой С.Е. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На МКОУ "Малышево - Логовская средняя школа" возложена обязанность установить заработную плату Богомоловой С.Е. с 01.02.2015 в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскана с МКОУ "Малышево - Логовская средняя школа" недоначисленная заработная плата за ноябрь, декабрь 2014 года, январь 2015 года в размере 3 713 руб. 38 коп..

Взыскана с МКОУ "Малышево - Логовская средняя школа" в бюджет муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственная пошлина в размере 400 руб..

Определением Волчихинского районного суда от 15 декабря 2016 года решение суда было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Волчихинского районного суда от 20 декабря 2017 года требования прокурора удовлетворены.

Признаны незаконными действия МКОУ "Малышево-Логовская средняя школа" по начислению и выплате Богомоловой С. Е. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На МКОУ "Малышево-Логовская средняя школа" возложена обязанность установить заработную плату Богомоловой С. Е, с 01.02.2015 года в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

В апелляционной жалобе третье лицо Комитет по образованию администрация Волчихинского района просит об отмене судебного постановления и указывается на то, что постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года распространяет свое действие на будущие отношения, а не на прошлые. В связи с чем, возложение обязанности произвести перерасчет заработной платы за прошлое время является незаконным.

В возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора, поддержавшего решение, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" в Алтайском крае установлен районный коэффициент 1,15.Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года N4-Р "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края" районный коэффициент к заработной плате в Рубцовском районе определен в размере 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Волчихинского района. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу положений ст.115 Конституции РФ Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Поскольку Правительством РФ принято предложение о повышении районного коэффициента в отдельных районах Алтайского края, то этот коэффициент и подлежит применению.

Минимальный размер оплаты труда установлен для обычных условий работы, а районный коэффициент устанавливается сверх этого размера, поскольку работа осуществляется с особыми климатическими условиями, а поэтому и оплачивается в повышенном размере.

Как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 7 декабря 2017 года каждому работнику в равной мере гарантировалась как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в особых климатических условиях, что согласуется с предусмотренной Конституцией Российской Федерации, ее статьей 37 (часть 3), гарантией вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также с закрепленным в ее статье 19 (части 1 и 2) общеправовым принципом юридического равенства, который, помимо прочего, обусловливает необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в объективно разном положении.

Как видно из материалов дела, прокурор в интересах истца обратился в суд 16 апреля 2015 года, а поэтому нарушенное право подлежит восстановлению именно с февраля 2015 года как заявлены требования.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, КС РФ дал толкование правовых норм трудового законодательства по заработной плате и не признал их противоречащими Конституции РФ.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Комитета по образованию "адрес" на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: