Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 06 марта 2018 г. по делу N 33а-2183/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А,

судей Соболевой С.Л, Копцевой Г.В,

при секретаре Клименко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Акционерного общества "Альфа-Банк" на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 декабря 2017 года по административному делу по административному иску акционерного общества "Альфа-Банк" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Корпенко А. Е, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Некрасовой О. А, Отделу судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Калмыкову М. П, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Альфа-Банк" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Корпенко А.Е, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ в части не вынесения запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника. В обоснование иска указав, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного на основании определения о наложении ареста на имущество, принадлежащее Р.И.Н, в пределах суммы заявленных требований "... " рублей. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю. Из полученного ДД.ММ.ГГ ответа следует, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника. Таким образом, Управление Росреестра представило ответ на запрос в срок свыше месяца, а судебный пристав-исполнитель не принял меры, направленные на принудительное выполнение требований, чем допустил бездействие в указанный период времени.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 декабря 2017 года административное исковое заявление АО "Альфа-Банк" оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного истца АО "Альфа-Банк" - Завгородняя Т.Н. просит отменить решение суда, принять новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление АО "Альфа-Банк". В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что административным ответчиком не принят весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, не предприняты меры принудительного характера в полном объёме, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Суд не принял во внимание, что наличие обременения в виде записи о регистрации ипотеки не является подтверждением нахождения имущества в залоге, снятие обременения носит заявительный характер, может быть произведено в течение трёх рабочих дней. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях обеспечения прав кредитора наложение ареста возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица, до определения доли должника или до её выдела. Указанные нормы закона судом учтены не были, не дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Некрасова О.А.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав судебного пристава-исполнителя Железнодорожного района г. Барнаула Некрасову О.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав АО "Альфа-Банк" со стороны административных ответчиков.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда являются обоснованными и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в Отдел судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула из Железнодорожного районного суда г. Барнаула поступило определение от ДД.ММ.ГГ о наложении ареста в качестве обеспечительной меры на имущество, принадлежащее Р.И.Н. на сумму "... " рублей, и исполнительный лист. В тот же день, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП, копии процессуальных документов направлены сторонам исполнительного производства: взыскателю АО "Альфа-Банк" и должнику Р.И.Н.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника направлен запрос в Управление Росреестра по Алтайскому краю посредством межведомственного взаимодействия. В связи с не поступлением ответа, ДД.ММ.ГГ направлен повторный запрос в Управление Росреестра по Алтайскому краю, ответы на который поступили ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ о наличии у Р.И.Н. права общей долевой собственности на "... " долю на объект недвижимости: "адрес", общей площадью "... " кв.м. с наличием обременения - ипотека.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанного выше недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все возможные действия и приняты предусмотренные законом меры к исполнению исполнительного документа.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, находя доводы апелляционной жалобы АО "Альфа-Банк" в этой части несостоятельными.

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя в части не вынесения запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГ такое постановление судебным приставом-исполнителем было вынесено, наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, на которое указывает административный истец.

При этом ни в административном иске, ни в апелляционной жалобе АО "Альфа-Банк" не указало, какие права административного истца нарушены судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не вынесением запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. Сведений о том, что в данный период времени должник Р.И.Н. распорядилась своей долей в праве собственности на указанное недвижимое имущество, в материалах дела не содержится, не указывает на такие обстоятельства и сам административный истец.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает нарушения прав административного истца и приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Акционерного общества "Альфа-Банк" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи