Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-3503/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Бельченко И.В,

судей Владимировой Н.Ю, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционной жалобе Савина А.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Савина А.С. к Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконным поручения и обязании издать новое поручение - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Савин А.С. обратился в суд с иском к Пенсионному Фонду Российской Федерации, просил признать поручение Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.10.2013 N *** противоречащим законодательству и не подлежащим исполнению с момента его издания, обязать ПФР издать новое поручение, с указанием конкретной суммы пенсии за выслугу лет, установленной в результате индексации, осуществленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.10.2013 N 781 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц замещающих должности федеральных государственных гражданских служащих".

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Савин А.С. просит отменить решение суда.

Савин А.С. в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Савина А.С.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ПФ РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Савин А.С. является получателем пенсии по старости.

Пенсионным фондом РФ Савину А.С. установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного 2,8 должностного оклада, в соответствии со статьей 21 этого же Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в соответствии с редакцией Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, действовавшей до 01.01.2015, - за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности).

Следовательно, как указал суд, при увеличении размера трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, соответственно, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.

В случае, когда размер трудовой (с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачиваются только трудовая ( с 01.01.2015г. - страховая) пенсия по старости (инвалидности) и установленная к ней фиксированная выплата.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой ( с 01.01.2015г. -страховой) пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, определённая Савину А.С. с учетом среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного 2,8 должностного оклада 7832 руб. 16 коп. (2797 руб. 20 коп. - должностной оклад х 2,8), стажа государственной гражданской службы 26 полных лет, с учетом коэффициентов индексации денежного содержания (в том числе должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих составила с 1 октября 2013 года 11353 руб. 83 копеек.

Соответствующее поручение ПФР от 22 октября 2013 г. N *** на выплату пенсии за выслугу лет (далее - поручение N ***) было направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области. На основании указанного документа Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области поручалось производить выплату пенсии за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости, фиксированной выплаты к трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии и повышений фиксированной выплаты к трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии, за исключением сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, составляла с 1 октября 2013 года 11353 руб. 83 копеек.

Что касается формы поручения N ***, которое, по мнению истца, не соответствует пенсионному законодательству и противоречит содержанию поручения, предусмотренному приложением N 6 к Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденным Постановлением Минтруда России 30 июня 2003 года N 44, то суд указал, что в поручении N 034168, как и форме поручения, предусмотренной приложением N 6 к Правилам N 44, указывается не конкретный размер пенсии за выслугу лет, а сумма, определенная в соответствии с нормами статей 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, исчисленная с учетом стажа государственной гражданской службы и заработка (оклада) федерального государственного гражданского служащего (из которой должна вычитаться трудовая ( с 01.01.2015г. -страховая) пенсия по старости (инвалидности) и фиксированная выплата к ней, размер которой определяется (пересчитывается) в соответствии с ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ ( с 01.01.2015г. -Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"). То есть фактически указывается общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости (инвалидности) с фиксированной выплатой к ней.

Таким образом, в поручении ПФР, указывается сумма, до которой законом гарантируется установление пенсии за выслугу лет (доплаты) к трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости (инвалидности) государственным служащим.

Указание конкретного размера пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, как того требует истец, в форме поручения ПФР не предусмотрено.

Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 22 и пункту 23 Правил N 44, в случае изменения размера трудовой (с 01.01.2015г.-страховой) пенсии по старости территориальные органы ПФР производят перерасчет размера пенсии за выслугу лет (в пределах общей суммы пенсии за выслугу лет и трудовой ( с 01.01.2015г. - страховой) пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, указанной в поручении ПФР).

Таким образом, как указал суд, из приведенных норм, применяемых во взаимосвязи, следует, что содержание поручения N *** не противоречит вышеназванным Правилам N 44 и соответствует Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.

Одновременно суд учел, что указанные Правила N 44, действовавшие до 27 июня 2017 г, и утратившие силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 22 мая 2017 г. N 436н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты", регулировали процедуру обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, процедуру рассмотрения заявлений о назначении (приостановлении, возобновлении) пенсии за выслугу лет, определяли порядок назначения, перерасчёта и выплаты пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. В то время как, определение размера пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируется прямой нормой статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.

Суд также принял во внимание, что вопрос о правильности исчисления и выплаты Савину А.С. пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с учетом норм статей 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ рассматривался в Октябрьском районном суде г. Самары. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 29 сентября 2016 г. в удовлетворении исковых требований Савина А.С. о перерасчете пенсии за выслугу лет было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 ноября 2016 г. указанное решение Октябрьского районного суда г. Самары было оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: