Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-5151/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Дементьевой Е.И., Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Волковой М.А., с участием прокурора Цветковой О.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы 14 августа 2017 года, которым постановлено:

- Исковое заявление Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах Зимина Р.М. - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... по жилищному вопросу Зимина Р.М,... года рождения.

Признать за Зиминым Р.М,... года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Зимину Р.М,... года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северо-Восточного административного округа города Москвы обратился в суд в интересах Зимина (Рысева) Р.М. (П.) с указанным исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... по жилищному вопросу Зимина (Рысева) Р.М. (П.),... года рождения; признании за Зиминым (Рысевым) Р.М. (П.) право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Зимину (Рысеву) Р.М. (П.) однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Зимин Р.М. родился в городе Москве. Мать Зимина Р.М. - Львова Е.М,... г.р, умерла... года. Отец Зимина Р.М. - Рысев П.М. решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года лишен в отношении него родительских прав. Распоряжением главы районной управы Бутырского района г. Москвы от... над Зиминым (Рысевым) Р.М, зарегистрированным по адресу:.., установлена опека со стороны бабушки Зиминой Г.И,... г.р, зарегистрированной по адресу:.., с сохранением за несовершеннолетним права пользования и собственности жилой площадью по адресу регистрации. Опекун - бабушка Зимина Г.И. - умерла... года. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Бутырское в г. Москве от... над Зиминым (Рысевым) Р.М, зарегистрированным по адресу:.., установлена опека со стороны двоюродной бабушки Крайновой А.И, зарегистрированной по адресу:... Согласно свидетельству о государственной регистрации права от... года собственником квартиры, расположенной по адресу:.., является Зимин Р.М. Согласно акту обследования жилой площади от... года фактически в квартире проживает отец вместе с членами своей семьи. Личных вещей Зимина Р.М. в квартире нет. Решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года в исковых требованиях опекуна - Крайновой А.И. о выселении отца Рысева П.М. и снятии его с регистрационного учета отказано. Фактически Зимин Р.М. проживает на жилой площади бывшего попечителя Крайновой А.И. по адресу:... По состоянию на... года Зимин Р.М. является учеником 11 класса ГБОУ лицей информационных технологий N... Распоряжением Управления социальной защиты населения Бутырского района г. Москвы от... "О невозможности возвращения Зимина Р.М. в ранее занимаемое им жилое помещение по адресу... " за ним закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по окончании его пребывания под попечительством.

Вопрос о предоставлении жилого помещения Зимину Р.М. по ходатайству УСЗН Бутырского района г. Москвы рассмотрен... года на заседании К омиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол N... ), решением которой, принятым в форме заключения, установлен факт возможности проживания Зимина Р.М. в ранее занимаемом жилом помещении. Зимину Р.М. отказано в предоставлении жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием в занимаемом жилом помещении обстоятельств, при которых проживание Зимина Р.М. в занимаемом жилом помещении противоречит его интересам.

Представитель Прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Зимин Р.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленном в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 1459-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Рысев Р.П. родился в городе Москве... года, что свидетельство о рождении... выданным... года Медведковским отделом ЗАГС г. Москвы; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Рысева Р.П. - Львова Е.М,... г.р, - умерла... года, что подтверждается свидетельством о смерти... года Медведковским отделом ЗАГС г. Москвы.

Отец Рысева Р.П. - Рысев П.М. - решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Рысева Р.П,... года рождения.

Брак между Рысевым П.М. и Львовой Е.М. был прекращен... года на основании решения Бутырского суда Москвы от... года.

Распоряжением Главы районной управы Бутырского района г. Москвы от... над Рысевым Р.П, зарегистрированным по адресу:.., установлена опека; опекуном назначена бабушка несовершеннолетнего - Зимина Г.И,... г.р, зарегистрированная по адресу:... ; за подопечным сохранено права пользования и собственности жилой площадью по адресу регистрации.

Опекун - бабушка Зимина Г.И. умерла... года.

Распоряжением руководителя Муниципалитета ВМО Бутырское в городе Москве от... над Рысевым Р.П. установлена опека; опекуном назначена двоюродная бабушка Крайнова А.И, зарегистрированная по адресу:...

Согласно свидетельству о перемене имени... выданного... года Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, Рысев Р.П,... г.р, переменил фамилию и отчество на Зимин Р.М, о чем... года составлена запись о перемени имени N...

Как следует из единого жилищного документа от... года, Зимин Р.М. с... года зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной по адресу: г... В квартире также зарегистрирован по месту жительства Рысев П.М,... г.р, - отец Зимина Р.М, лишенный родительских прав.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права... года, собственником квартиры, расположенной по адресу:.., является Зимин Р.М.

В соответствии с договором передачи от... и свидетельством о собственности на жилище N... года квартира по адресу:.., была передана в общую без определения долей (совместную) собственность Львовой Е.М. и Рысеву Р.П. В заявлении о передаче указанной квартиры в собственность указано, что Рысев П.М. дал согласие на приватизацию квартиры на имя Львовой Е.М. и Рысева Р.П, от причитающейся ему доли отказался.

Согласно акту обследования жилой площади по адресу:.., составленному... года комиссией специалистов органа опеки, попечительства и патронажа УСЗН Бутырского района г. Москвы, фактически в квартире проживает Рысев П.М. - отец Зимина Р. Зимин Р. не проживает в данной квартире с... г. Личных вещей Зимина Р. в квартире нет. Комиссия сделала вывод, что вселение Зимина Р.М. к отцу Рысеву П.М, лишенному родительских прав, не отвечает интересам несовершеннолетнего.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года в исковых требованиях опекуна Крайновой А.И. о выселении отца Рысева П.М. и снятии его с регистрационного учета отказано.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от.... года в исковых требованиях Зимина Р.М. о признании Рысева П.М. прекратившим право пользования, выселении, снятии его с регистрационного учета отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от... года решение Останкинского районного суда г. Москвы от... года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Зимина Р.М. - без удовлетворения.

Фактически до настоящего времени Зимин Р.М. проживает на жилой площади бывшего попечителя Крайновой А.И. по адресу:...

Зимин Р.М. в... г. закончил обучение в ГБОУ лицей информационных технологий N... года обучается по дневной форме обучения в Московском архитектурном институте (срок окончания обучения... года).

Распоряжением Управления социальной защиты населения Бутырского района г. Москвы от... признано невозможным возвращение несовершеннолетнего Зимина Р.М. в ранее сохраненное за ним жилое помещение по адресу:... ; за Зиминым Р.М. закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по окончании его пребывания под попечительством.

Управление социальной защиты населения Бутырского района г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Зимину Р.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании... по жилищному вопросу Зимина Р.М. приняла решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания. Отказать в предоставлении жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием в занимаемом жилом помещении обстоятельств, при которых проживание Зимина Р.М. в занимаемом жилом помещении противоречит его интересам".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в сохраненном за Зиминым Р.М. жилом помещении по адресу:... года зарегистрирован и проживает его отец Рысев П.М, лишенный родительских прав.

Следовательно, проживание Зимина Р.М. в жилом помещении по адресу:.., невозможно в силу наличия обстоятельства, предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктом 1-"а" части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Так же суд принял во внимание, что распоряжением УСЗН Бутырского района г. Москвы от... признано невозможным возвращение Зимина Р.М. в ранее сохраненное за ним жилое помещение по адресу:... ; за Зиминым Р.М. закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по окончании его пребывания под попечительством.

Указанное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением Зимин Р.М. не обеспечен.

При этом, суд отклонил доводы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, о том, что Зимин Р.М. не лишен возможности продать жилое помещение по адресу:.., и на вырученные средства приобрести себе иное жилое помещение. Указанный порядок реализации дополнительной гарантии права на жилое помещение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, не предусмотрен ни статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни статьей 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что в момент приватизации в... г. Львовой Е.М. и несовершеннолетним Зиминым (Рысевым) Р.М. квартиры по адресу:.., Рысев П.М. имел равные права пользования этим жилым помещением с женой и сыном - лицами, его приватизировавшими, дал согласие на приватизацию квартиры. За Рысевым П.М. сохраняется право пользования жилым помещением по указанному адресу.

Кроме того, решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года в исковых требованиях опекуна Крайновой А.И. о выселении отца Рысева П.М. и снятии его с регистрационного учета отказано. Решением Останкинского районного суда г. Москвы от... года в исковых требованиях Зимина Р.М. о признании Рысева П.М. прекратившим право пользования, выселении, снятии его с регистрационного учета отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от... года решение Останкинского районного суда г. Москвы от... года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Зимина Р.М. - без удовлетворения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от... года (протокол N... ) об отказе в предоставлении жилого помещения Зимину (Рысеву) Р.М. (П.),... г.р.

Отказывая в удовлетворении требования прокурора обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Зимину Р.М. однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, суд основывался на том, что указанное требования заявлено преждевременно, вопрос о предоставлении Зимину Р.М. жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы не рассматривался.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы об отсутствии у Зимина Р.М. права на обеспечение жилым помещением, с учетом принадлежащего ему жилого помещения и возможности его отчуждения для приобретения иного жилья, на нормах действующего закона не основаны.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61.

Доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность выводов, судебной коллегии не представлено. По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не может быть принято во внимание.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи