Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-7697/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Самохиной Н.А.,

судей Андреевой И.Ю, Смирновой Ю.А.

при секретаре Чернышеве А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N19844 "О снятии с жилищного учета".

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить семью фио из семи человек: фио, сын фио, сын фио, отец фио, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", с даты постановки на учет.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес и обязании восстановить семью из семи человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", с даты постановки на учет, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа проведена проверка по обращению фио, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына фио, несовершеннолетнего сына фио, отца фио, сестры фио, несовершеннолетнего сына сестры фио, несовершеннолетней дочери сестры фио о нарушении жилищных прав. Заявитель зарегистрирован по месту жительства расположенному по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 58-01-2008-телефон.1 занимает две комнаты N 2, N 2 площадью жилого помещения 54,0 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 75,2 кв.адрес фио из семи человек (она, сын фио, сын фио, отец фио, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио) с дата состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" (учетное дело N58-телефон-телефон.0.). Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 19844 семья фио снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия указанного решения послужили следующие основания. В ходе перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, Департаментом городского имущества адрес установлено, что фио и фио принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом площадью жилого помещения 97,2 кв.м, по адресу: адрес, Орудьевский с/о, адрес, что подтверждается свидетельством о праве собственности от дата. С учетом площади указанного строения Департаментом городского имущества адрес сделан вывод об обеспеченности членов семьи заявителя площадью жилого помещения, превышающей установленную в адрес норму предоставления (18 кв.м).

Прокуратурой адрес направлен запрос в наименование организации в целях определения уровня благоустройства жилого дома по адресу: адрес, адрес. В соответствии с ответом ГУП фио от дата объект недвижимости оборудован печным отоплением, электричеством. На территории домовладения учтены сарай, летняя кухня. Таким образом, вывод об обеспеченности семьи фио жилыми помещениями по норме предоставления в связи с наличием в собственности членов семьи заявителя жилого строения, сделан Департаментом городского имущества адрес, по мнению истца, неправомерно. С помощью адрес жилищные условия заявителя и его семьи не улучшены, право собственности на жилое строение в адрес возникло на основании договора купли-продажи на средства от продажи наследственного имущества после смерти мужа фио - фио, не состоящего на жилищном учете. В доме по адресу: адрес, адрес, семья фио не проживала, по месту жительства зарегистрированы не были. Жилищные условия семьи заявителя в связи с регистрацией права собственности на жилое строение не изменились. По мнению прокурора, за заявителем сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Истец просил суд признать несоответствующим требованиям закона распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N19844 "О снятии с жилищного учета"; обязать Департамент городского имущества адрес восстановить семью фио из семи человек (она, сын фио, сын фио, отец фио, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты постановки на учет.

В судебном заседании представитель истца Прокурора адрес фио, истец фио, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то нарушение норм судом материального и процессуального права.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещался, не известил суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя прокурора адрес фио, истцов фио, фио, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального Жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального

найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального

использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору

социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального

использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника

жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещении обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых

помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,

проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется

больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой

совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного

жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого

помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве

собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за

исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального

значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес от дата N 29 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио и ее семья из семи человек зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 58-01-2008-телефон.1 занимает две комнаты площадью жилого помещения 54,1 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 75,2 кв.м.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истцов состоит с дата, что подтверждается материалами учетного дела.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 19844 семья фио снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что фио и фио принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом площадью жилого помещения 97,2 кв.м, по адресу: адрес, Орудьевский с/о, адрес.

Согласно сведениям ГУП фио от дата объект недвижимости по адресу оборудован печным отоплением, электричеством. На территории домовладения учтены сарай, летняя кухня.

Согласно Приложения 1 "Перечня стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес" к Закону адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

С целью установления уровня обеспеченности граждан жилой площади, учету подлежат жилые помещения, соответствующие утвержденным стандартам.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: адрес, Орудьевский с/о, адрес, утвержденным стандартам не соответствует, в частности, в доме отсутствует водоснабжение, канализация, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время семья фио в составе из семи человек обеспечена жилым помещением, соответствующим утвержденным стандартам, в виде двух комнат площадью жилого помещения 54,1 кв.м, жилой площадью 35,6 кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, что менее учетной нормы, иного жилого помещения, подлежащего учету при определении уровня обеспеченности фио и члены ее семьи не имеют, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора адрес о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N19844 "О снятии с жилищного учета", обязании Департамента городского имущества адрес восстановить семью фио из семи человек: фио, сын фио, сын фио, отец фио, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", с даты постановки на учет.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, поскольку они основаны на материалах и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих, что принадлежащий фио и фио дом, расположенный по адресу: адрес, Орудьевский с/о, адрес, не пригоден для проживания, не влекут отмену решения, поскольку принадлежащий истцам дом не отвечает стандартам, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес, утвержденным приложением 1 к Закону адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: