Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 33-8005/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда составе председательствующего Дементьевой Е. И., судей Гончаровой О.С. и Грибовой Е.Н., при секретаре Хромовой А.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О. С. дело по апелляционной жалобе Биланчука Н.В. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 27 сентября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Биланчука Н.В. к Министерству обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Биланчук Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, указав, что решением ответчика от... о истец, уволенный с военной службы, лишён права на обеспечение ранее распределённым жилым помещением, расположенным по адресу: г... В оспариваемом решении ответчик указал, что истец в... году обеспечивался жилым помещением для постоянного проживания от Минобороны России, и расположенным по адресу:.., которое, по мнению ответчика, в последующем не сдал в уполномоченные органы. Указанным жилым помещением истец был обеспечен на состав семьи из трёх человек. Однако, как усматривается из распоряжения Правительства Российской Федерации от.., г.... по состоянию на... год входил перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и исключён из этого перечня только... года. Следовательно, данное жилое помещение по состоянию на... год не могло относится к помещениям социального найма, то есть не могло предназначаться для постоянного проживания, так как находилось на территории закрытого военного городка, в котором может располагаться исключительно служебный фонд. По состоянию на... год истец имел выслугу военной службы в календарном исчислении девяти лет и проходил военную службу на должности, а, следовательно, ему на законных основаниях не могло быть предоставлено от Минобороны России жилое помещение, предназначенное для постоянного проживания. Истец фактически освободил указанное жилое помещение в г..., выехал из него, и вывез все свои вещи, так как был переведён (призван) приказом вышестоящего командования к новому месту службы в войсковую часть.., что усматривается из послужного списка истца. То есть, в период времени, в который указанное жилое помещение располагалось на территории закрытого военного городка, и фактически являлось служебным, истец его полностью освободил. В указанном жилом помещении оставалась проживать бывшая жена истца, брак с которой он расторг в... году, и которая не произвела каких-либо действий имущественного характера с данной квартирой. Истец неоднократно обращался в суд по вопросу выселения бывшей жены, однако суд ему трижды отказывал. Истец не реализовал своё право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно, и проживал всегда исключительно в служебном жилье.

Истец просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России, расположенным по адресу... ; признать за истцом право обеспечиваться жилым помещением от Минобороны России, предназначенным для постоянного проживания, с составом семьи из двух человек, а именно вместе с сыном - В.Н. Биланчуком.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Галушкин А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Биланчук В.Н. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица ФГКУ "Западрегионжилье", Отдел Росреестра регистрации прав на недвижимость по Северному и Зеленоградскому округам г.Москвы в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Биланчук Н.В.

Проверив материалы дела, выслушав Биланчука В.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Судом установлено, что Биланчуку Н.В, в период прохождения военной службы в... году 2-й Ростовской КЭЧ района СКВО на основании типового договора найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в РФ, было распределено жилое помещение, расположенное по адресу:.., в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью... кв.м, на состав семьи из трех человек (он, супруга - Биланчук Е. А, сын - Биланчук В.Н.).

... года отделом ЗАГС Зерноградского района Ростовской области брак между Биланчук Н.В. и Биланчук Е.А. расторгнут. Биланчук Е.А. осталась проживать в указанном жилом помещении до настоящего времени с дочерью Бережновой Е.В.

В последующем решением жилищной комиссии управления технической эксплуатации и войскового ремонта авиационной техники и вооружения 1179 ЦТО АТ и Военно-воздушных сил согласно протокола заседания жилищной комиссии N... года Биланчук Н.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в получении жилого помещения по линии Министерства обороны РФ в избранном после увольнения постоянном месте жительства - г. Москва.

... года в соответствии с приказом Главнокомандующего ВКС N 319 он был зачислен в распоряжение командира войсковой части 42829 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

... года извещением отдела N 1 ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ о предварительном распределении жилого помещения N... Биланчуку Н.В. на состав семьи из двух человек (он, сын - Биланчук В.Н.) было распределено жилое помещение, расположенное по адресу...

Однако в последующем решением отдела N 1 ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ N... года Биланчуку Н.В. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по указанному выше адресу, поскольку истец ранее был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и дал оценку представленным доказательствам.

В соответствии с требованиями абзаца 3 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзаца 14 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "и" п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащим при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 22.01.2014 года N19-0, основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного представления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, регламентирован "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Минобороны N... г.

Пункт 17 Инструкции определяет, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 названной выше Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения.

Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за весь срок военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы законом не предусмотрено.

... года решением Балашихинского гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления подполковника запаса Биланчука Н.В. об оспаривании действий и решений Главнокомандующего ВКС, командира войсковой части 42829 и начальника ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказано.

Определением от 05 апреля 2016 года указанного выше суда производство в части оспаривания действий и решения начальника 1 отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ и директора Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, связанных с исключением из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма с требованиями: о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения, восстановления его в списках очередников на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ, и включении его в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, который ведет ДЖО МО РФ, о понуждении уполномоченного жилищного органа перераспределить ему жилое помещение, на которое он ранее дал согласие по извещению от... о распределении ему на состав семьи из двух человек (он и сын) жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 4,4 кв.м, распределенной по адресу:... ; - прекращено в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Апелляционным определением 3 окружного военного суда N... года определение Балашихинского гарнизонного военного суда от... года оставлено без изменения.

Апелляционным определением 3 окружного военного суда N... оставлено без изменения и решение суда от... года. Указанным определением установлено отсутствие у Биланчука Н.В. права на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Биланчука Н.В. права на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России по адресу:...

Судебная коллегия согласна с выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются представленными доказательствами. Нарушений норм материального и процессуального, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Довод апелляционной жалобы о сдаче жилой площади в установленном законом порядке был предметом исследования суда первой инстанции, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Так, решением Зерноградского районного суда Ростовской области от... г. Биланчуку Н. В. отказано в иске об изменении договора найма жилого помещения, но в последующем решением Зерноградского районного суда Ростовской области... г. определен порядок пользования спорной площадью. При таких обстоятельствах, справка от.., выданная заместителем начальника ФГКУ "Югрегионжилье", о сдаче истцом жилого помещения в установленном порядке, не может быть принята во внимание.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения в апелляционном порядке, жалоба Биланчука Н. В. не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Биланчука Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи