Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-8579/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Морозовой Д.Х, Мареевой Е.Ю,

при секретаре Кубикове Д.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Соколова П.Н. - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 сентября 2016 года по жилищному вопросу Соколова П.Н, **** года рождения.

Признать за Соколовым П.Н, **** года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Соколову П.Н, **** года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений,

установила:

Соколов П.Н. обратился в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обосновании иска указал, что родился **** года в городе Москве, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители - мать Соколова В.А. и отец Соколов Н.Н. - решением Перовского районного суда г. Москвы от 08 октября 2013 года лишены в отношении истца родительских прав. В период с 01 марта 2013 года по 24 декабря 2013 года Соколов П.Н. находился в ОКУ "Курский Центр для несовершеннолетних" на полном государственном обеспечении и выбыл в ОБПОУ "Курский техникум связи". Согласно распоряжению Главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от 13 декабря 2013 года N 836-рок истец был определен в ОБОУ СПО "Курский техникум связи" на полное государственное обеспечение. Постановлением Администрации муниципального округа Перово г. Москвы от 20 января 2014 года N МП-05-9/14 за Соколовым П.Н. было сохранено право пользования жилым помещением - изолированной комнатой жилой площадью 17,1 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире, общей площадью 74,1 кв.м, жилой площадью 44,3 кв.м, приведенной площадью комнаты 28,6 кв.м, расположенной по адресу: Курский Центр. В указанной комнате кроме истца зарегистрированы его родители, лишенные родительских прав. Вид заселения - социальный наем. В соответствии с распоряжением УСЗН района Перово г. Москвы от 09 апреля 2015 года N 272/П признано невозможным возвращение Соколова П.Н. в ранее сохраненное за ним жилое помещение по адресу регистрации Курский Центр, за истцом закреплено право на внеочередное однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Соколов П.Н. был зарегистрирован по адресу: Курский Центр, на срок с 25 марта 2014 года по 01 марта 2017 года (общежитие техникума связи). Истец жилых помещений на праве собственности не имеет. Из-за проживания в сохраненном за Соколовым П.Н. жилом помещении его родителей, лишенных родительских прав, размера этого помещения, а также отсутствия у него иного жилого помещения на праве собственности или условиях социального найма, истец до настоящего времени вынужден проживать в общежитии техникума связи по адресу: г Курский Центр.

УСЗН района Перово ВАО г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, в установленном порядке вынесло на рассмотрение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос об однократном предоставлении Соколову П.Н. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения от 08 сентября 2016 года в предоставлении жилого помещения Соколову П.Н. отказано в связи постоянным и преимущественным проживанием в г. Курске.

Основываясь на изложенном, с учетом уточенного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать незаконным и отменить решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 сентября 2016 года по жилищному вопросу Соколова П.Н, **** года рождения; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать ДГИ г. Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель истца по доверенности Головань А.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Амелина Е.В. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Амелина Е. В. в судебное заседание явилась, представила возражение на исковое заявление, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Соколова П.Н, представителя ответчика ДГИ г. Москвы, извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, выслушав представителя истца по доверенности Головань А.И, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Трухина Д.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При разрешении спора, суд первой инстанции руководствовался ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Судом установлено и как следует из материалов дела, Соколов П.Н. родился **** года в городе Москве (свидетельство о рождении I-МЮ N **** выдано **** года Перовским отделом ЗАГС г. Москвы), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители Соколова П.Н. - мать Соколова В.А. и отец Соколов Н.Н. - решением Перовского районного суда г. Москвы от 08 октября 2013 года лишены в отношении истца родительских прав.

Соколов П.Н. в период с 01 марта 2013 года по 24 декабря 2013 года находился в ОКУ "Курский Центр для несовершеннолетних" на полном государственном обеспечении и выбыл в ОБПОУ "Курский техникум связи", что подтверждается справкой учреждения от 16 ноября 2016 года N 168. Срок окончания обучения в техникуме - 01 марта 2017 года.

Согласно распоряжению Главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от 13 декабря 2013 года N 836-рок Соколов П.Н. был определен в ОБОУ СПО "Курский техникум связи" на полное государственное обеспечение.

На основании постановления Администрации муниципального округа Перово г. Москвы от 20 января 2014 года N МП-05-9/14 за Соколовым П.Н. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Как следует из единого жилищного документа от 29 марта 2017 года N 2064984 Соколов П.Н. с рождения зарегистрирован в изолированной комнате жилой площадью 17,1 кв.м трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 74,1 кв.м, жилой площадью 44,3 кв.м, приведенной площадью 28,6 кв.м, расположенной по адресу: ****. В указанной комнате кроме истца зарегистрированы по месту жительства его родители, лишенные родительских прав: Аноприева (Соколова) В.А, **** года рождения, и Соколов Н.Н, **** года рождения. Вид заселения - социальный наем.

В соответствии с распоряжением УСЗН района Перово г. Москвы от 09 апреля 2015 года N 272/П признано невозможным возвращение Соколова П.Н. в ранее сохраненное за ним жилое помещение по адресу: ****; за Соколовым П.Н. признано право на внеочередное однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Согласно справке Департамента городского имущества города Москвы от 18 мая 2015 года N ЖФ-ГП-1/2015-ДГИ-1-234007/15 и уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24 февраля 2015 года N 07/221/020/2015-820 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Соколова П.Н. отсутствуют.

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания от 25 марта 2014 года N 455 Соколов П.Н. был зарегистрирован по адресу: г. Курск, ул. Софьи Перовской, д. 13, на срок с 25 марта 2014 года по 01 марта 2017 года (общежитие техникума связи).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий Соколова П.Н. по месту закрепленного жилого помещения по адресу: ****, составленному 30 марта 2015 года специалистами отдела опеки, попечительства и патронажа УСЗН района Перово г. Москвы, на момент обследования в квартире присутствовала Аноприева В.А. - мать Соколова П.Н, лишенная в отношении него родительских прав. Личных вещей и имущества, принадлежащего Соколову П.Н, в жилом помещении не имеется.

Как пояснил представитель истца, Соколов П.Н. считает своим местом жительства город Москву, но из-за проживания в сохраненном за ним жилом помещении родителей, лишенных в отношении него родительских прав, размера комнаты, а также отсутствия иного жилого помещения на праве собственности или условиях социального найма, он до настоящего времени вынужден проживать в общежитии техникума связи по адресу: ****.

УСЗН района Перово ВАО г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос об однократном предоставлении Соколову П.Н. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (письмо начальника управления от 10 апреля 2015 года N 1912).

Решением Комиссии от 08 сентября 2016 года (протокол N 154) в предоставлении жилого помещения Соколову П.Н. отказано в связи с постоянным и преимущественным проживанием в городе Курске.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, исходил из того, что проживание Соколова П.Н. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ****, невозможно в силу наличия обстоятельств, предусмотренных пп. 3, 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с п. 1, 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", в связи с чем пришел к выводу, что имеются основания для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд отклонил доводы ответчиков о том, что Соколов П.Н. подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в городе Курске, поскольку Соколов П.Н. жилым помещением из специализированного жилищного фонда в городе Курске не обеспечивался и с соответствующим заявлением в уполномоченные органы исполнительной власти и местного самоуправления Курской области не обращался.

Суд отметил, что согласно распоряжению УСЗН района Перово г. Москвы от 09 апреля 2015 года N 272/П признано невозможным возвращение Соколова П.Н. в ранее сохраненное за ним жилое помещение по адресу: ****. За Соколовым П.Н. признано право на внеочередное однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Данное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в установленном законом порядке не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением Соколов П.Н. не обеспечен.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 сентября 2016 г. по жилищному вопросу Соколова П.Н, **** года рождения, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Оснований для признания указанных выводов неправильными, о чем ставятся вопросы в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения автора жалобы о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: