Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 33-8795/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Лобовой Л.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Утешеве С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15.08.2017 г, по которому постановлено:

Обязать военный комиссариат города Москвы назначить и ежемесячно выплачивать с 01 июня 2017 года фио пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с п. п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат города Москвы выплатить фио задолженность по пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п. п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с 01.06.2016 года по 31.05.2017 года в размере 9 522 руб. 96 коп,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Подольского гарнизона обратился в суд в интересах фио с иском к Военному комиссариату города Москвы, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать, начиная с 01.06.2017 года, фио, пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения, в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, как вдове участника Великой Отечественной войны в размере 32% и обязать ответчика выплатить фио разницу между новым и прежним размером пенсии, с учетом вышеуказанного повышения, в размере 9522 руб. 96 коп. В обоснование иска указал, что пенсионер фио, паспортные данные, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 16.10.1993 военнослужащего в отставке фио, являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. Однако, при назначении фио пенсии военным комиссариатом города Москвы, не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере 32% расчетного размера пенсии. Согласно полученным в ходе проверки сведениям, фио в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.). Таким образом, размер получаемого повышения составляет 793 руб. 58 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 763 руб. 50 коп.). При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 вышеуказанного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Таким образом, фио имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. "г" ч. 1 ст. 45, которое составляет 1587 руб. 16 коп. В силу положений п. "б" ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 16.05.2017 года. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385- ФЗ, с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04. Таким образом, фио положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 01.06.2016 года по 31.05.2017 года в размере 9522 руб. 96 коп. согласно следующему расчету: с 01.06.2016 г. по 31.05.2017 г. - 793.58 х 12 месяцев = 9522 руб. 96 коп.

Представитель истца Военного прокурора Подольского гарнизона по поручению фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить. Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание явился против удовлетворения иска возражал по доводам, указанным в отзыве на иск, из которого следует, что положения п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" на фио не распространяется. Данной статьей закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере. Лица, относящиеся к категории "члены семьи участника боевых действий", к которым относится фио, в указанной статье не перечислены и на истца положения ст. 45 Закона не распространяются.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе ответчик Военный комиссариат г. Москвы.

Истец фио, ответчик Военный комиссариат г. Москвы, извещенные о време6ни и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца военного прокурора Подольского гарнизона фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ветеран Великой Отечественной войны фио паспортные данные, является супругом фио паспортные данные.

фио получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего 16.10.1993 военнослужащего фио, являвшегося ветераном боевых действий. Право фио на получение пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не оспаривается. ',

16 мая 2017 года вдова ветерана Великой Отечественной войны фио - истец фио обратилась с заявлением в адрес ответчика, а также в прокуратуру Подольского гарнизона, в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, не выплачивается пенсия в повышенном размере, предусмотренная п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1.

Согласно ответу военного комиссариата города Москвы N АГ-445378/2 фио было отказано в выплате пенсии как вдове участника Великой Отечественной войны в повышенном размере, ввиду отсутствия соответствующего статуса, предусмотренного положением ст. 45 Закона N 4468-1.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из положений ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которой предусмотрено. что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Судом обоснованно учтено, что Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия, военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 при

назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что у фио право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, суд правомерно счел необоснованными.

В соответствие с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Однако в нарушение требований названного законодательства Военный комиссариат города Москвы назначил и выплачивает фио пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 16.05.2017 года.

Суд установил, что фио в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. "д" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85

коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.). Таким образом, размер получаемого повышения составляет 793 руб. 58 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 763 руб. 5 коп.).

При этом фио имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. "г" ч. 1 ст. 45, которое составляет 1587 руб. 16 коп, недоплата составляет 793 руб. 58 коп.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385- ФЗ с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04.

Таким образом, фио положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 01.06.2016 года по 31.05.2017 года в размере 9522 руб. 96 коп. согласно следующему расчету: с 01 июня 2016 г. по 31 мая 2017 г. - 793.58 х 12 месяцев = 9522 руб. 96 коп.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15.08.2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи