Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33а-0309/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И. частную жалобу ФГУП "Почта России" на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП "Почта России" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, в котором просило признать незаконными решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений в г. Москве".

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года в принятии указанного административного искового заявления отказано.

В частной жалобе представитель ФГУП "Почта России" просит определение судьи отменить, поскольку считает, что заявленный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Так, отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято в связи с осуществлением административным истцом предпринимательской деятельности.

Данные выводы судебная коллегия признает ошибочными.

Согласно пунктам 2 и 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом, в абзаце 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, реализующим государственную функцию по осуществлению регионального государственного экологического надзора в городе Москве.

Предоставление государственной услуги, связанной с оформлением порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений в г. Москве является публично-властным полномочием Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Следовательно спорные правоотношения являются правоотношениями, складывающимися в сфере природопользования и охраны окружающей среды и не связаны с осуществлением экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах выводы судьи об отнесении рассмотрения данного дела к компетенции арбитражного суда необоснованны.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи и направлении материалов по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФГУП "Почта России" к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий

Судьи