Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33а-1157/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Тиханской А.В,

при секретаре Гришине Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Исабековой Р.К. - Мацева Р.Я. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 29 сентября 2017 года по административному исковому заявлению представителя Исабековой Р.К. - Мацева Р.Я. к ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

представитель Исабековой Р.К. - Мацев Р.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия ФСИН России, выразившееся в отказе перевести осужденную Х.С.М. из исправительного учреждения Волгоградской области в другое исправительное учреждение, которое находится на территории субъекта постоянного проживания Исабековой Р.К. и осужденной Х.С.М, либо ближайшего к Республике Дагестан субъекта РФ; возложить на ФСИН России обязанность решить вопрос о дальнейшем месте отбытия наказания осужденной Х.С.М, с учетом мотивированного заключения, представленного территориальным органом ФСИН России и положений статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование доводов указал, что дочь Исабековой Р.И. - Х.С.М. отбывает наказания в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области.

Считает, что указанное обстоятельство не позволяет Исабековой Р.И. в связи отдаленностью исправительного учреждения от места ее проживания, реализовывать ее право на свидания с дочерью и нарушает положении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, считает, что состояние здоровья Х.С.М. не позволяет ей отбывать наказание в Волгоградской области.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Исабековой Р.К. - Мацев Р.Я. просит об отмене решения суда, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки, приведенным в административном иске доводам.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исабекова Р.К. является матерью Х.С.М.

Х.С.М. отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору суда за совершение преступлений, предусмотренных по ч. 2 ст. 205.4, ч. 1 ст. 205.1 УК РФ.

Для отбывания наказания Х.С.М. в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ направлена в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области.

Исабекова Р.К. и Х.С.М. зарегистрированы по месту жительства в Республике Дагестан.

В соответствии с заключением независимой медико-социальной экспертизы у Х.С.М. имеются противопоказания к тяжелым условиям физического труда и профессиональной деятельности швеи, связанной с общей и местной вибрацией и обслуживанием движущихся механизмов.

13 июня 2017 года Исабекова Р.К. обратилась во ФСИН России с заявлением, в котором просила о переводе Х.С.М. в исправительное учреждение по месту жительства.

Однако в удовлетворении указанного заявления было отказано в виду отсутствия предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством оснований для перевода Х.С.М. в другое исправительное учреждение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Так, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с частью 4 указанной нормы, осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе статьями 205.1, 205.4 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Учитывая, что Х.С.М. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.4 УК РФ, вопросы, касающиеся места отбывания назначенного ей наказания регулируется нормами ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии со ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Однако, предусмотренных ст. 81 УИК РФ оснований для перевода Х.С.М. для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение не имеется.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь приведенными нормами, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Доводы, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства матери осужденной Х.С.М. были обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для перевода осужденной в иное исправительное учреждение.

Оценивая доводы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности, поскольку не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, а также о наличии непреодолимых препятствий Исабековой Р.И. иметь свидания с осужденной дочерью Х.С.М.

Оспариваемые действия не нарушают прав и свобод Исабековой Р.К, не создают незаконных препятствий к их осуществлению. Вид исправительной колонии избран с учетом требований УИК РФ, вида наказания, указанного в приговоре суда и категории совершенного преступления. Обращение Исабековой Р.К. было рассмотрено в установленном законом порядке. По существу обращения был дан ответ.

Несогласие с ответом самом по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исабековой Р.К. - Мацева Р.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи