Постановление Московского городского суда от 12 марта 2018 г. по делу N 4а-0292/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Андрианова Г.Б. в защиту Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" на вступившие в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 16 октября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 16 октября 2017 года ГБУ "Автомобильные дороги" (далее также - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 16 ноября 2017 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Андрианова Г.Б.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Андрианов Г.Б, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях (бездействии) Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указывая на то, что акт выявленных недостатков в содержании дорог и приложенные к нему фотоматериалы нельзя признать допустимыми доказательствами по делу.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 23 июля 2017 года в 03 часа 45 минут ГБУ "Автомобильные дороги" при производстве работ по замене асфальтобетонного покрытия проезжей части (в рамках реализации программы "Моя улица") по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар (нечетная сторона), в нарушение п. 14 Основных положений и ГОСТ Р 52289-2004 не были установлены временные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 1.16 "Неровная дорога", а также не обеспечено плавное сопряжение между отфрезерованными и неотфрезерованными участками проезжей части, тем самым не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Указанные действия (бездействие) Учреждения были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ГБУ "Автомобильные дороги" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2017 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, с фотоматериалом и схемами; рапортом инспектора 1 Б ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве; планом здания на выполнение инженерно-производственного комплекса работ улично-дорожной сети, подлежащей ремонту на Сретенском бульваре; дефектным актом оценки эксплуатационного состояния объекта улично-дорожной сети; актом открытия работ по ремонту дорожного покрытия на объекте; выпиской из ЕГРЮЛ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ГБУ "Автомобильные дороги" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам заявителя, оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Названные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которой д оказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, акт выявленных недостатков в содержании дорог соответствует образцу, который является Приложением N 4 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года N 380. Данный акт, а также приложенные к нему фотоматериалы содержат сведения, относящиеся к событию вменяемого Учреждению правонарушения, они оценены судьей районного суда и судьей Московского городского суда как доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судебными инстанциями достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУ "Автомобильные дороги", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ГБУ "Автомобильные дороги", не усматривается.

При назначении наказания судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУ "Автомобильные дороги" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 16 октября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова