Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 4а-8593/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Юдакова С.Г. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 15 июля 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 24 августа 2016 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 15 июля 2016 года N *** Юдаков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 24 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Юдакова С.Г. - без удовлетворения.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 года постановление и решение должностных лиц изменены, место совершения административного правонарушения указано г. Москва, ул. Добровольческая, д. 36/16.

Решением судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года постановление и решение должностных лиц с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда, оставлены без изменения, жалоба Юдакова С.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Юдаков С.Г. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда, судьи Московского городского суда, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 1.3 Правил к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела усматривается, что признавая Юдакова С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы должностные лица и судебные инстанции исходили из того, что 14 июля 2016 года в 12 часов 53 минуты по адресу: г. Москва, ул. Добровольческая, д.36/16, водитель транспортного средства марки "Фольксваген Пассат", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Юдаков С.Г, разместил транспортное средство на соответствующей парковке без оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.052013 N 289-ПП.

Основанием для признания Юдакова С.Г. виновным в совершении административного правонарушения послужил фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт", заводской номер N***, свидетельство о поверке: NСП ***, которое действительно до 27 апреля 2017 года, а также выписки из схемы дислокации дорожных знаков, полученные судьей районного суда в ходе рассмотрения дела.

Однако с данным выводом должностных лиц и судебных инстанций согласиться нельзя, в силу следующего.

В ходе производства по делу Юдаков С.Г. оспаривал вину в совершении административного правонарушения, последовательно заявляя, в частности, что принадлежащее ему транспортное средство было расположено на прилегающей территории во внутреннем дворе дома 36/16 по ул. Добровольческая, на которой отсутствовали дорожные знаки 6.4 "Парковка" с табличками 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", 8.8 "Платные услуги", то есть вне зоны действия платной парковки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( ч.ч. 1, 2 данной статьи).

На основании п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ответу ГКУ "ЦОДД" на обращение Юдакова С.Г. по вопросу организации парковочного пространства на Добровольческой улице в районе дома 36/16 по Товарищескому переулку, данная территория не относится к улично-дорожной сети и является прилегающей территорией, на которую не составлялась проектная документация в рамках реализации Комплексной схемы организации дорожного движения.

Несмотря на доводы жалобы, свидетельствующие о том, что размещение автомобиля по адресу г. Москва, ул. Добровольческая, д. 36/16 в рассматриваемом случае является спорным и подлежало проверке, указанное обстоятельство судебными инстанциями не изучено, статус места расположения транспортного средства, то есть является ли данная территория прилегающей либо участком дорожной сети, на которую распространяется действие дорожных знаков о платной парковке, не установлен.

Выяснение указанных обстоятельств следует признать существенным для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 20 апреля 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы не могут быть признаны законными и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела судье Таганского районного суда г. Москвы следует учесть изложенное, проверить довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, установить место совершения административного правонарушения, статус территории, на которой была зафиксирована парковка транспортного средства, произвести оценку доказательств и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Юдакова С.Г. - удовлетворить частично.

решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Юдакова С.Г. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Таганский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова