Постановление Московского городского суда от 13 марта 2018 г. по делу N 4а-8672/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Меджидова Ч.А. в защиту Идиевой Н.Ш. на вступившее в законную силу постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 октября 2016 года гражданка Республики Узбекистан Идиева Н.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Указанное постановление судьи районного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Меджидов Ч.А, выражая несогласие с названным судебным актом, просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на момент задержания Идиева Н.Ш. законно находилась на территории Российской Федерации: имела паспорт, миграционную карту, была поставлен на миграционный учёт по месту пребывания. Одновременно заявитель указывает, что судебными инстанциями допущены процессуальные нарушения, а также требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Идиевой Н.Ш. к административной ответственности ) нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 28 октября 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, д. 13, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы была выявлена гражданка Республики Узбекистан Идиева Н.Ш, которая не имела при себе документов (паспорта и миграционной карты), удостоверяющих её личность и подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. Действия Идиевой Н.Ш. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Идиевой Н.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения Идиевой Н.Ш, информацию из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

На основании п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно изученным материалам, 13 марта 2016 года Идиева Н.Ш, имеющая национальный паспорт A А 1157178, въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при въезде ей была выдана миграционная карта серия 15 15 N 1420817 с периодом действия с 13 марта 2016 года. 07 сентября 2016 года срок пребывания Идиевой Н.Ш. на территории Российской Федерации был продлён, она была поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, Варшавское ш, д. 1, стр.1-2 (л.д. 4). Следовательно, на момент задержания 28 октября 2016 года у Идиевой Н.Ш. имелись паспорт и действительная миграционная карта, подтверждающая её право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учёта приведённого выше положения Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ и не основан на фактических обстоятельствах дела.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Идиевой Н.Ш. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Меджидова Ч.А. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Идиевой Н.Ш, *** года рождения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова