Определение Московского городского суда от 16 марта 2018 г. по делу N 4г-3068/2018

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Потапкина Ю.И., поступившую 20 февраля 2018 года, с учетом дополнений к кассационной жалобе, поступивших 01 марта 2018 года, на решение Люблинского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу по иску Потапкина Ю.И. к УСЗН ЮВАО города Москвы об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

Потапкин Ю.И. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истец указывал, что он является пенсионером, за достижения в труде награждён знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", неоднократно награждался премиями, почетными грамотами, подавал рационализаторские предложения. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ответчиком ему было отказано.

На основании определения Басманного районного суда города Москы от 09 марта 2017 года ненадлежащий ответчик Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы заменён на надлежащего - УСЗН ЮВАО города Москвы; дело передано по подсудности в Люблинский районный суд города Москвы для рассмотрения по существу.

Решением Люблинского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 года, в удовлетворении исковых требований Потапкина Ю.И. - отказано.

В кассационной жалобе Потапкин Ю.И. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" предоставлено субъектам РФ.

С 01 июля 2016 года в Федеральный закон "О ветеранах", в Постановление Правительства города Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают в качестве основания для присвоения звания ветерана труда, помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Также при рассмотрении дела суд руководствовался положениями Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки".

В ходе судебного разбирательства установлено, что Потапкин Ю.И, 1955 года рождения, проживающий в городе Москве, с 24 января 2015 года является получателем пенсии по старости, начал трудовую деятельность с 01 апреля 1971 года.

25 октября 1978 года в период работы на заводе "Станкоагрегат" истец был награждён знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", о чем ему выдано соответствующее удостоверение к знаку.

05 декабря 2016 года Потапкин Ю.И. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив указанные документы в качестве основания для его присвоения.

Решением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 09 декабря 2016 года в удовлетворении заявления Потапкина Ю.И. отказано, поскольку не представлено сведений о награждении истца ведомственными знаками отличия в труде руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, что противоречит положениям Постановления Правительства города Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", а знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" таковым не является.

Суд исходил из того, что основанием награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" в соответствии с положением о нём является достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и за выполнение и перевыполнение государственного плана 1978 года.

Истец начал трудовую деятельность за заводе "Станкоагрегат" с 15 октября 1973 года, и его награждение не может рассматриваться в качестве награждения за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Потапкина Ю.И. Представленные сведения о награждении истца не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

Доводы кассационной получили надлежащую оценку при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм права, и основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений служить не могут.

Выводы судебных инстанций в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в кассационной жалобе не содержится.

Положениями статей 378, 386, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Потапкина Ю.И. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 31 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 года по делу по иску Потапкина Ю.И. к УСЗН ЮВАО города Москвы об обязании присвоить звание "Ветеран труда", для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева