Определение Московского городского суда от 21 марта 2018 г. по делу N 4га-3868/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Алексеева А.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 05.03.2018 г., на определение Московского городского суда от 18.08.2017 г. и апелляционное определение Судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 18.10.2017г. по административному исковому заявлению Алексеева А.В. о признании не действующим Закона города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" в части ненаделения органов местного самоуправления города Москвы полномочиями по профилактике незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании,

установил:

Алексеев А.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Закона города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" в части ненаделения органов местного самоуправления города Москвы компетенцией по профилактике незаконного (немедицинского) потребления наркотических и психотропных веществ, наркомании. Также просит возложить на Московскую городскую Думу обязанность внести в указанный закон соответствующие изменения.

Определением судьи Московского городского суда от 18.08.2017 г. в принятии административного искового заявления отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 18.10.2017 г. определение Московского городского суда от 18.08.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии административного искового заявления к производству.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, исходил из того, что требования административного искового заявления по существу сводятся к возложению на Московскую городскую Думу обязанности внести изменения в нормативный правовой акт города Москвы. Между тем суд не вправе вмешиваться в предусмотренную компетенцией нормотворческую деятельность и возлагать на законодательный орган обязанность по принятию тех или иных нормативных правовых актов в той или иной редакции.

Судебная коллегия, проверяя определение судьи в апелляционном порядке, согласилась с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначное толкование, суд не вправе устранять эту неопределенность путем обязания в решении органа или должностного лица внести в акт изменения или дополнения, поскольку такие действия суда будут являться нарушением компетенции органа или должностного лица, принявших данный нормативный правовой акт. В этом случае оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

При этом основания для применения части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на оспаривание выводов судебных инстанций, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При вынесении судебных постановлений существенных нарушений норм процессуального права, влекущих их отмену, судами не допущено.

Таким образом, приведенные выше оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Алексеева А.В. на определение Московского городского суда от 18.08.2017 г. и апелляционное определение Судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 18.10.2017г. по административному исковому заявлению Алексеева А.В. о признании не действующим Закона города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" в части ненаделения органов местного самоуправления города Москвы полномочиями по профилактике незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова