Определение Московского городского суда от 19 марта 2018 г. по делу N 4га-3885/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу представителя Абызовой Г.А. по доверенности Секретаревой Н.М., поступившую в Московский городской суд 06.03.2018 г., на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31.08.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Очаково-Матвеевское к Абызовой Г.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2,

установил:

Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Очаково-Матвеевское обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N2 Абызовой Г.А, поскольку при ее регистрации избирательная комиссия не располагала сведениями о наличии у кандидата гражданства иностранного государства.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 18.08.2017 г. постановлено:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N2 Абызовой Галины Анатольевны, произведенную на основании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Очаково-Матвеевское от 06.07.2017 года N9/1

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31.08.2017 г. решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18.08.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что 10.09.2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в городе Москве.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Очаково-Матвеевское от 06.07.2017 г. N9/1 зарегистрирован кандидат в депутаты городского Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N2 путем самовыдвижения Абызова Г.А.

Согласно сообщению Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве, полученному избирательной комиссией, гражданка Российской Федерации Абызова Г.А, **** года рождения, уведомила 01.10.2014 года миграционную службу о наличии у нее гражданства Республики Беларусь.

Международный договор, предусматривающий право граждан Российской Федерации, имеющих белорусское гражданство, быть избранными в органы местного самоуправления на территории России между Республикой Беларусь и Российской Федерации не заключался.

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Удовлетворяя административный иск, суд пришел к правильному выводу о том, что факт наличия у Абызовой Г.А. гражданства иностранного государства, установленный после ее регистрации кандидатом в депутаты является вновь открывшимся обстоятельством, препятствовавшим ее регистрации и влекущим отмену регистрации кандидата ввиду отсутствия у кандидата пассивного избирательного права.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что административный иск предъявлен в суд уполномоченным должностным лицом избирательной комиссии и соответствует требованиям ст.ст. 124-125, 239 КАС РФ.

Материалы административного дела содержат документы, подтверждающие выполнение судом требований части 3 статьи 96 КАС РФ о том, что ответчик надлежащем образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Абызовой Г.А. по доверенности Секретаревой Н.М. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31.08.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Очаково-Матвеевское к Абызовой Г.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Очаково-Матвеевское в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова