Решение Московского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 7-0100/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаралиева Т.Т. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Назаралиева Т.Т.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г. гражданин Республики Таджикистан Назаралиев Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Назаралиев Т.Т. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, подтверждением чему могут служить имеющиеся у него документы: паспорт, миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания.

В судебное заседание Назаралиев Т.Т, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения настоящей жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г. подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 13 ноября 2017 г. в 19 часов 00 минут по адресу: *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданинРреспублики Таджикистан Назаралиев Т.Т, прибывший в Российскую Федерацию 02 апреля 2016 г, который по истечении установленного срока пребывания (24 апреля 2017 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки по результатам проверки гражданина Республики Таджикистан Назаралиева Т.Т. по АИС ЦБДУИГ, а также из приложенных к жалобе документов: копии национального паспорта на имя Назаралиева Т.Т, копии миграционной карты и копии отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, Назаралиев Т.Т. прибыл на территорию Российской Федерации 02 апреля 2016 г, на срок до 01 июля 2016 г. (л.д. 5), до истечения которого выехал из страны и 22 сентября 2016 г. осуществил въезд в Российскую Федерацию на срок до 19 декабря 2016 г. (л.д. 7). В дальнейшем до истечения указанного срока Назаралиев Т.Т. вновь выехал за пределы Российской Федерации, а 13 декабря 2016 г. прибыл на ее территорию, после чего еще трижды, до истечения установленного в законе 90-дневного срока временного пребывания, выезжал из Российской Федерации и въезжал обратно - 16 марта 2017 г, 04 апреля 2017 г. и 25 августа 2017 г. (л.д. 9-10). При этом в период с 13 ноября 2016 г. по 13 ноября 2017 г, охватываемый сроком давности привлечения Назаралиева Т.Т. к административной ответственности по настоящему делу, срок его временного пребывания в Российской Федерации не превышал 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, требований миграционного законодательства Российской Федерации Назаралиев Т.Т. также не нарушал, всегда своевременно становился на миграционный учет по месту пребывания.

Таким образом, на момент выявления вменяемого Назаралиеву Т.Т. административного правонарушения 13 ноября 2017 г. он законно находился на территории Российской Федерации, поскольку 90-дневный срок, исчисляемый с даты его последнего въезда в Российскую Федерацию, имевшего место 25 августа 2017 г, еще не истек, а суммарный срок его временного пребывания не превышал 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Между тем судья районного суда, располагая вышеуказанными сведениями о датах въезда Назаралиева Т.Т. в Российскую Федерацию и датах его выезда за пределы Российской Федерации, а также о датах его постановки на миграционный учет, в частности, сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д. 5-17), представленными административным органом в материалы дела, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Назаралиева Т.Т. надлежащим образом не исследовал, вопрос о наличии события и состава административного правонарушения, вмененного Назаралиеву Т.Т, не разрешил.

С учетом изложенного, постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Назаралиева Т.Т, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Назаралиева Т.Т. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Назаралиева Т.Т, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова