Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-0863/2018

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника *** - *** на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017г., которым

***, *** года рождения, уроженка ***, гражданин *** привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2017 г. в отношении *** был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено постановление о привлечении *** к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На постановление принесена жалоба защитником ***, в которой он просят отменить постановление судьи, как незаконное.

В судебное заседание ***, извещенная о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом не явилась, направила своего защитника ***, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление судьи подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Одним из доводов жалобы защитника является то, что *** не может быть привлечена к административной ответственности судом без согласия прокурора, поскольку она является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N *** района *** с правом решающего голоса, о чем в дело только на стации апелляционного рассмотрения были представлены соответствующие документы и об этом указано защитой в жалобе.

Ранее ни ***, ни защитником при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении в суде данный довод не заявлялся. В этой связи усматриваю в действиях защиты злоупотребление правом, однако прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 12 ст. 22 Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 12 ст. 22 Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года, полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения (л.д. 64) усматривается, что *** является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N *** района *** с правом решающего голоса.

Указанное подтверждается сведениями из официального сайта Московской городской избирательной комиссии ( http ://www.moscow _city.vybor.izbirkom.ru ), о том, что *** является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N *** района *** с правом решающего голоса.

Таким образом, при привлечении *** к административной ответственности необходимо соблюсти требования п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 12 ст. 22 Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, согласовать рассмотрение дела с прокурором города Москвы и вынести законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула