Решение Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-2326/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Артамоновой О.Н., дело по жалобе защитника общеобразовательной организации ассоциации (некоммерческое партнерство) "Филипповская школа" ФИО на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 октября 2017 г., которым ООА (НП) "Филипповская школа" признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы старшим советником юстиции ФИО от 14 июля 2017 г. в отношении ООА (НП) "Филипповская школа" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ООА (НП) "Филипповская школа" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи изменить, снизить размер назначенного административного штрафа.

Защитник ООА (НП) "Филипповская школа" ФИО в судебное заседание явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Прокурор Артамонова О.Н. в судебном заседании указала на незаконность состоявшегося по делу постановления, вынесенного судьей за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФИО, прокурора Артамонову О.Н, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из представленных материалов следует, что 16 июня 2017 г. Хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с заместителем начальника отдела АТН по ЦАО, ВАО, ЮВАО УГАДН по г. Москве в отношении ООА (НП) "Филипповская школа" по адресу: г. Москва, ул. Малая Пироговская, д. 13, стр. 1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организационных перевозок детей автомобильным транспортном, законодательства о лицензировании.

В ходе проверки выявлено, что в собственности ООА (НП) "Филипповская школа" находится школьный автобус "**********", государственный регистрационный знак ***************, оборудованный для перевозки более восьми человек и используемый для перевозки детей. Однако, доврачебный медицинский осмотр детей и предрейсовый медицинский осмотр водителя автобуса проводится медицинскими сестрами ООА (НП) "Филипповская школа" ФИО, ФИО в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООА (НП) "Филипповская школа" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Между тем, данный вывод сделан без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Послужившие основанием для привлечения ООА (НП) "Филипповская школа" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ обстоятельства выявлены в ходе проверки 16 июня 2017 г.(л.д. 10-12).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 17 июня 2017 г. и истек 17 сентября 2017 г.

Однако, постановление о привлечении ООА (НП) "Филипповская школа" к административной ответственности вынесено судьей Хамовнического районного суда г. Москвы 17 октября 2017 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООА (НП) "Филипповская школа" прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООА (НП) "Филипповская школа" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова