Решение Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-2327/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Сервис Люкс" ФИО и дополнения к ней на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 г., которым ООО "Сервис Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2017 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Сервис Люкс".

Дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, генеральный директор ООО "Сервис Люкс" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества в совершении вмененного административного правонарушения. Кроме этого, в связи с тем, что ООО "Сервис Люкс" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, общество лишено возможность реализовать свои процессуальные права и обязанности. В материалах дела отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

Генеральный директор ООО "Сервис Люкс" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Защитник ООО "Сервис Люкс" ФИО в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. В судебном заседании не отрицал факт того, что во вмененный период Роспотребнадзором проведена проверка деятельности ООО "Сервис Люкс", в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Против рассмотрения жалобы в отсутствие генерального директора ООО "Сервис Люкс" ФИО не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, заслушав защитника ООО "Сервис Люкс" ФИО, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 04 июля 2017 г. по 13 июля 2017 г. на основании распоряжения от 15 июня 2017 г. N 02-23-00154 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности прачечной ООО "Сервис Люкс" по адресу: г. Москва, Фунзенская набережная, д.30, стр.1.

В ходе проверки выявлено, что ООО "Сервис Люкс", осуществляя деятельность прачечной, допустило нарушение требований ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.12, 2.13, 3.5, 4.4, 4.5, 5.25 СанПин 2.1.2.2646-10, пп. 2.1.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, а именно:

- в одном помещении установлены стиральные машины, сушильные машины, гладильные доски, стеллажи для хранения чистого белья, при планировке прачечной не предусмотрена последовательность (поточность) технологического процесса, пересекаются потоки грязного и чистого белья; отсутствуют изолированные друг от друг чистое и грязное отделения;

- нарушено покрытие пола в зоне, где осуществляется химическая чистка белья, отсутствует финишное покрытие стен помещений, устойчивое к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- для работников прачечной "чистых" и "грязных" зон не предусмотрены раздельные гардеробные и душевые, вход в санузел с душевой кабиной осуществляется с зоны выдачи чистого белья;

- тележки для перевозки грязного белья имеют следы ржавчины, требуют обновления покрытия;

- на рабочих местах гладильщиц не предусмотрено воздушное душирование;

- нарушена целостность поверхности стеллажей для временного хранения чистого белья в гладильной зоне, что препятствует проведению эффективной влажной уборки и дезинфекции;

- в помещениях прачечной отсутствует естественное освещение.

Действия ООО "Сервис Люкс" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО "Сервис Люкс" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; карточкой предприятия; свидетельством о постановке на учет ООО "Сервис Люкс" в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации ООО "Сервис Люкс", договором субаренды помещений от 28 октября 2016 г. N УК 40820161028; уставом ООО "Сервис Люкс"; решением единственного учредителя ООО "Сервис Люкс" от 18 февраля 2016 г. N 2; актом проверки от 13 июля 2017 г. с фототаблицами к нему; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 июня 2017 г. N 02-23-00154; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; обращением заместителя командира войсковой части 21247 от 27 апреля 2017 г. с приложением акта по проверке выполнения условий государственного контракта от 29 ноября 2016 г. N 2173 на оказание услуг по стирке белья для Войсковой части.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Сервис Люкс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Сервис Люкс" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Сервис Люкс" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.12, 2.13, 3.5, 4.4, 4.5, 5.25 СанПин 2.1.2.2646-10, пп. 2.1.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Стороной защиты таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Сервис Люкс" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Утверждение заявителя о том, что согласно договору субаренды договором субаренды помещений от 28 октября 2016 г. N УК 40820161028 ООО "Сервис Люкс" занимает помещения по адресу: г. Москва, Фунзенская набережная, д.30, стр.2, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Как установлено, во вмененный период должностными лицами управления Роспотребнадзора г. Москвы проведена выездная внеплановая проверка по адресу: г. Москва, Фрунзенская набережная, д.30, стр.1, в ходе которой выявлена деятельность прачечной ООО "Сервис Люкс" с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Более того, при проведении проверки по данному адресу присутствовала управляющий ООО "Сервис Люкс" ФИО, которая была ознакомлена с распоряжением о проведении проверки, а также актом по результатам проверки (л.д. 21-25). В ходе производства по настоящему делу представитель ООО "Сервис Люкс" по доверенности ФИО не отрицала наличие выявленных по адресу проверки нарушений, указав в протоколе об административном правонарушении о проведении работ об их устранении (л.д. 3).

С учетом изложенного, оснований считать, что по адресу: г. Москва, Фрунзенская набережная, д.30, стр.1 не осуществляется деятельность прачечной ООО "Сервис Люкс" не имеется.

Довод жалобы о том, что судья районного суда неправомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие законного представителя общества, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте слушания дела 23 октября 2017 г. судья районного суда заблаговременно 19 сентября 2017 г. направлял ООО "Срвис Люкс" судебные повестки по адресу местонахождения общества, указанному в свидетельстве о регистрации, а также по адресу: г. Москва, Фрунзенская набережная, д.30, стр.1.

Однако, законный представитель, защитник ООО "Сервис Люкс", зная о том, что в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, за получением судебной повестки в отделение связи не явился, в связи с чем 02 октября 2017 г. почтовые отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 50-54).

При таких обстоятельствах, судья районного суда на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие законного представителя, защитника общества.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток назначено судьей ООО "Сервис Люкс" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Сервис Люкс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального прав не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "Сервис Люкс", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Сервис Люкс" ФИО и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова