Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-3113/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякова А.И. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. которым постановлено:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) Ревина Н.А. N *** от 28 ноября 2017 года, которым председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков Александр Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об Административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Дудякова А.И. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции N *** от 28 ноября 2017 года председатель правления Потребительского кооператива Жилищно-строительный кооператив ЖСК "Крюково-97" (далее ПК ЖСК "Крюково-97") Дудяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. поскольку при проведении 02.11.2017 года осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, было установлено, что Дудяковым А.И. не было обеспечено соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилых домов, в результате чего во 2-ом подъезде указанного корпуса допущены нарушения требований нормативов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, а именно: п. 4.7.1 - неисправность остекления в местах общего пользования этажей 7-10; п.4.8.1 - отсутствие ПВХ поручня на перилах 9-8, 9-10, 10-11 этажей; п. 5.6.2 - неисправность осветительных приборов 5-6, 6-7, 7-8, 8-9 и 9-10 этажей; п. 3.2.2 - антисанитарное состояние мест общего пользования; п. 5.10.2 - неработоспособность лифтового оборудования.

Не согласившись с указанным постановлением, Дудяков А.И. обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 24 января 2017г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи, Дудяков А.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить по доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав Дудякова А.И, поддержавшего доводы жалобы, опросив в качестве свидетеля представителя Мосжилинспекции Вешкина И.П.возражавшего против доводов жалобы и отмены решения судьи и пояснившего, что Дудяков А.И. законно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и дважды он не был привлечен к административной ответственности, поскольку он привлечен как должностное лицо а второе постановление было вынесено в отношении юридического лица ПК ЖСК "Крюково-97", проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи и постановление должностного лица законными, обоснованными и не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. N 336-ПП Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Как усматривается из материалов настоящего дела, с огласно постановлению заместителя начальника Мосжилинспекции N *** от 28 ноября 2017 года председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. поскольку при проведении 02.11.2017 года осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, было установлено, что Дудяковым А.И. не было обеспечено соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилых домов, в результате чего во 2-ом подъезде указанного корпуса допущены нарушения требований нормативов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, а именно: п. 4.7.1 - неисправность остекления в местах общего пользования этажей 7-10; п.4.8.1 - отсутствие ПВХ поручня на перилах 9-8, 9-10, 10-11 этажей; п. 5.6.2 - неисправность осветительных приборов 5-6, 6-7, 7-8, 8-9 и 9-10 этажей; п. 3.2.2 - антисанитарное состояние мест общего пользования; п. 5.10.2 - неработоспособность лифтового оборудования. В результате нарушены требования по эксплуатации жилищного фонда: п.4.7.1, п.4.8.1, п.6.6.2, п.3.2.2, п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170.

Действия председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякова Александра Ивановича квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Дудякова А.И. подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N *** от 08.11.2017 г, составленным сотрудником ЖИ по Зеленоградскому АО Муругиным М.В. В протоколе указаны нарушения, допущенные должностным лицом-председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяковым А.И. при исполнении им своих должностных обязанностей, выразившиеся в неосуществлении должностного контроля за соблюдением правил и норм технической эксплуатации многоквартирного жилого дома- корп. 1145 г. Зеленограда.

- постановлением N *** от 28.11.2017 года заместителя начальника Мосжилинспекции Ревина Н.А, согласно которому должностное лицо- председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 7.22 КоАП РФ, за нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

- распоряжением заместителя начальника Мосжилинспекции Ревина Н.А. от 20.10.2017 года о проведении в связи с обращениями граждан внеплановой выездной проверки многоквартирного жилого дома - ***

- актом проверки *** от 02.11.2017 года, составленным сотрудниками Мосжилинспекции Муругиным М.В. и Ревишвили О.В, согласно которому в указанном жилом доме обнаружены многочисленные нарушения требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда.

- копиями документов, согласно которым управление многоквартирным домом - *** осуществляется ПК ЖСК "Крюково-97" председателем правления которого является Дудяков А.И.

- предписанием выданным ПК ЖСК "Крюково-97" об устранении выявленных в ходе проведенной 02.11.2017 года проверки в корп. 1145 г. Зеленограда нарушений нормативов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе фотоматериал, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков А.И. принял все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеприведенных требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякова А.И. состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякова А.И. правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков А.И. признал факт наличия на момент п роведения 02.11.2017 года осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** во 2-ом подъезде указанного корпуса нарушений требований нормативов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, а именно: - неисправность остекления в местах общего пользования этажей 7-10; неисправность осветительных приборов 5-6, 6-7, 7-8, 8-9 и 9-10 этажей; - антисанитарное состояние мест общего пользования; - неработоспособность лифтового оборудования.

Доводы жалобы заявителя о том, что Дудяков А.И, являясь одновременно председателем правления ПК ЖСК "Крюково-97" (законным представителем юридического лица) и членом ПК ЖСК "Крюково-97" (собственником жилого помещения, квартиры в данном жилом доме), дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, сформулированное в Постановлениях Мосжилинспекции N *** и N *** от 28.11.2017 г, и ему дважды назначено наказание в виде штрафов в размерах 4000 рублей по Постановлению *** от 28.11.2017 г. и 40 000 рублей (265,00 рублей долевого участия в оплате штрафа, как члена ЖСК) по Постановлению *** от 28.11.2017 г. несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку как следует из материалов дела и из показаний свидетеля - представителя Мосжилинспекции Вешкина И.П. Дудяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ как должностное лицо - председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97", дважды он не был привлечен к административной ответственности, поскольку второе постановление было вынесено в отношении юридического лица ПК ЖСК "Крюково-97".

Административное наказание председателю правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякову А.И. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

Поскольку в судебном заседании Московского городского суда председатель правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудяков А.И. и опрошенный в качестве свидетеля представителя Мосжилинспекции Вешкин И.П. показали, что судья Зеленоградского районного суда г. Москвы рассматривала дело и вынесла решение 24 января 2018 г. а в решении ошибочно указана дата 24.01.2017г. нахожу, что неправильное указание даты вынесения судьей решения по делу, в данном случае не может служить основанием для отмены решения судьи, поскольку указанная техническая описка в решении может быть исправлена в соответствии с положениями ст.29.12.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 января 2018г. и Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N *** от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ПК ЖСК "Крюково-97" Дудякова А.И. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов