Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-3122/2018

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В.

на решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года, которым постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. N *** от 22.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Альфа" отменено, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

установил:

22.03.2016 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцовым Э.В. в отношении ТСЖ "Альфа" было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ и ТСЖ "Альфа" было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ "Альфа" Щетинников А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить.

Решением судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года жалоба председателя ТСЖ "Альфа" Щетинникова А.В. удовлетворена а постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. N *** от 22.03.2016г. в отношении ТСЖ "Альфа" отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцов Э.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил о его отмене, ссылаясь на то, что Заместитель начальника Государственной Жилищной инспекции города Москвы Э.В. Иванцов не имел возможности представить административные материалы N ***, постановление Государственной жилищной инспекции г. Москвы N *** от 22.03.2016, а также отзыв на вышеуказанную жалобу ТСЖ "Альфа" в Зюзинский районный суд г.Москвы поскольку Зюзинским районным судом г.Москвы не направлялись в Государственную жилищную инспекцию города Москвы запросы о предоставлении административного материала, в соответствии с которым было вынесено постановление Государственной жилищной инспекции г. Москвы N *** от 22.03.2016г. а также не направлялись повестки о рассмотрении дела в судебном заседании, что подтверждается материалами дела N *** Зюзинского районного суда г. Москвы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Мосжилинспекции Голубеву М.В, поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25.02.2016 года главный специалист Мосжилинспекции Стогнева Т.Т. при рассмотрении обращения *** от 04.08.2015 произвела проверку технического состояния жилищного фонда, в ходе которой установлено следующее: ТСЖ "Альфа" самоуправляющая не коммерческая организация являющаяся, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: *** совершила нарушения требований федерального законодательства по эксплуатации жилищного фонда: п. 4.2.1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170), а именно в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу: выявлено нарушение состояния стен для восприятия нагрузок (конструктивная прочность).

Согласно протоколу общего собрания собственников ТСЖ "Альфа" N *** от 06.05.2012, проведенного в форме заочного голосования на техническом этаже в подъезде 1 устроены технические комнаты для обслуживающего персонала. При проверке данных помещений установлено, что в помещении *** кв.м. (по плану БТИ) выполнено устройство 2-х проемов в несущей стене, а также 1 проем в наружной стене. В помещении *** кв.м. устроен санузел, устроены перегородки и установлено сантехническое оборудование. Разрешительная документация не представлена.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. N *** от 22.03.2016 года ТСЖ "Альфа" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

Как следует из решения, отменяя постановление должностного лица, судья исходил из того, что Зюзинским районным судом г.Москвы неоднократно направлялись в Государственную жилищную инспекцию города Москвы запросы о предоставлении материалов дела об административном правонарушении, но несмотря на неоднократные запросы, материалы административного дела в отношении ТСЖ "Альфа" суду представлены а отсутствие материалов административного дела не позволяет суду сделать бесспорный вывод о законности и обоснованности постановления должностного лица.

Нахожу указанный вывод судьи преждевременным не основанным на материалах дела.

Судья не принял во внимание, что материалы дела не содержат документальных подтверждений направления запросов суда в Государственную жилищную инспекцию города Москвы о предоставлении материалов дела об административном правонарушении.

Действительно в материалах дела имеются копии нескольких запросов суда адресованные в Государственную жилищную инспекцию города Москвы по адресу: *** о предоставлении материалов дела об административном правонарушении.

Но судья не учел, что согласно материалам дела, все эти запросы были направлены судом не в Мосжилинспекцию, а в ТСЖ "Альфа" по адресу: *** что ясно видно из почтовых конвертов (л.д.л.д.11,14,18,21,26,33).

При таких обстоятельствах, судье следовало мотивировать каким образом Мосжилинспекция могла выполнить запросы суда адресованные в ТСЖ "Альфа".

Как следует из материалов дела, судья рассмотрел жалобу в отсутствие заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. и представителя ТСЖ "Альфа" что лишило судью возможности выяснить вышеуказанные обстоятельства.

Вышеизложенные обстоятельства являются безусловными основаниями для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса)

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Альфа" - подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. - удовлетворить.

Решение судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 29 сентября 2017 года, которым было отменено постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. N *** от 22.03.2016г. в отношении ТСЖ "Альфа" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Альфа" - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов