Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-3471/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Стройфинанс СФ" Савина А.Г. на постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы N 15-44-М04-00092/01 от 09 февраля 2015 года, решение судьи Таганского районного суда Москвы от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Стройфинанс РФ",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ Москвы N 15-44-М04-00092/01 от 09 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, ООО "Стройфинанс РФ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно: в нарушении установленных п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018.

Решением Таганского районного суда Москвы вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Стройфинанс СФ" Савина А.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Стройфинанс СФ" Савин А.Г. просит отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО "Стройфинанс РФ" Зимина Е.В. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Стройфинанс РФ" Зимину Е.В, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2015 года заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Полозовым А.В. вынесено постановление о привлечении ООО "Стройфинанс РФ" к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Кодекса Москвы об административных правонарушениях за нарушение п.10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организаций уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве", утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018, выразившееся в том, что 09 февраля 2015 года в 10:48 ООО "Стройфинанс СФ", будучи собственником помещений в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Александра Солженицына, д.8, с.1, не приняло мер по очистке кровли здания от снега и наледи.

Согласно тексту обжалуемого постановления, административным органом была избрана в отношении ООО "Стройфинанс СФ" форма административного преследования, определенная ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Однако, как следует из текста приложения к обжалуемому постановлению, правонарушение, совершенное обществом, было зафиксировано непосредственно сотрудником ОАТИ Москвы в ходе осуществления наблюдения путем обследования состояния внешнего благоустройства территории путем визуального наблюдения с фотофиксацией фактов нарушений с применением фотоаппарата CANON PC 1199.

Часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ является специальной нормой, из буквального толкования которой следует, что только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства фиксируют административное правонарушение, что является основанием к привлечению лица к административной ответственности.

На основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в отношении заявителя должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, а материалы фотосъемки, полученные с использованием технического средства - фотоаппарата CANON PC 1199, которое не работало в автоматическом режиме, должны были быть использованы в качестве одного из доказательств совершения административного правонарушения

Ввиду того, что сотрудником ОАТИ Москвы не был составлен протокол об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, установленный действующим законодательством.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание факт не составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Стройфинанс РФ", решение судьи районного суда и постановление должностного лица ОАТИ Москвы подлежат отмене, производство по делу в отношении ООО "Стройфинанс РФ" - прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу генерального директора ООО "Стройфинанс СФ" Савина А.Г. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы N 15-44-М04-00092/01 от 09 февраля 2015 года, решение судьи Таганского районного суда Москвы от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Стройфинанс РФ" - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.