Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 г. по делу N 12-163/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

в отсутствие защитника и представителей Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 97-99),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника

Юсуповой А.Х. на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года, которым:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2017 года судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Юсупова А.Х. выражает несогласие с постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года, считая его незаконным.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которое выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

15 декабря 2017 года в 11 часов 00 минут должностным лицом Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 06 декабря 2017 года выявлен факт повторного не выполнения требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированном ОТИ - вокзал... по адресу: адрес.

Защитник Юсупова А.Х, не оспаривая наличие события административного правонарушения, ссылается на то, что судья первой инстанции ограничился выяснением лишь самого факта правонарушения и не исследовал вопрос о наличии вины общества и о её степени. Схожая правовая позиция общества была изложена в суде первой инстанции.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в пределах санкции части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", не смотря на установленный факт совершения административного правонарушения, предпринимало меры для устранения выявленных недостатков в области обеспечения транспортной безопасности путём направления коммерческих предложений, формирования минимального необходимого денежного лимита для проведения дополнительной оценки объектов транспортной инфраструктуры, запланировано проведение конкурсов по выбору специализированных организаций для проведения оценки уязвимости категорированных объектов транспортной инфраструктуры, ведется работа по привлечению аккредитованных подразделений по обеспечению транспортной безопасности, заключен договор на оказание услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, в зонах транспортной безопасности введен пропускной режим. При этом необходимо принять во внимание ссылку защитника на то, что обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры требует существенных материальных затрат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать признание защитниками общества факта совершения административного правонарушения по настоящему делу, принятие мер в целях выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

При таких обстоятельствах назначенное Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" административное наказание в виде штрафа снизить со 100 000 (ста тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Рыбакова В.М.

дело N 12-163/2018