Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 г. по делу N 21-124/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щурова ФИО10 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление исполняющего обязанности начальника Кумертауского территориального отдела ФИО2 по РБ - заместителя главного государственного санитарного врача в адрес, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, адресх РБ ФИО4 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора Детского оздоровительного центра "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щурова ФИО11 ФИО12 оставлено без изменения, жалоба Щурова К.В. - без удовлетворения,

установила:

дата специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО2 по РБ в адрес, адрес, адресх РБ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора Детского оздоровительного центра "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" (далее - ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго") Щурова К.В.

Постановлением исполняющего обязанности начальника Кумертауского территориального отдела ФИО2 по РБ - заместителя главного государственного санитарного врача в адрес, адрес, адресх РБ ФИО4 N... от дата директор ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щуров К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Щурова К.В. принято вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности начальника Кумертауского территориального отдела ФИО2 по РБ - заместителя главного государственного санитарного врача в адрес, адрес, адресх РБ ФИО4 N... от дата и решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2017 года Щуров К.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с допущенными процессуальными нарушениями при проведении проверки и привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Щурова К.В. Филиппов Л.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО2 по адрес ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы обоснованными не признали.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, в период времени с 01 по 18 августа 2017 года при проведении эпидемиологического расследования в отношении ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" по адресу: адрес, адрес, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 15, 17, 24, 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.8.1, 8.6, 8.16 СанПиН 2. дата-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 5.9 СанПиН 2. дата-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и п.п. 4.1, 4.12, 13.7 СанПиН 2. дата-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Нарушение действующих санитарных правил и норм выразилось в следующем:

бактерицидная лампа над столом для приготовления холодных закусок (салатов) не работает, участок порционирования готовых блюд не обеспечен бактерицидной лампой (в нарушение п.8.1 СанПиН 2. дата-13, п. 4.1. СанПиН 2. дата-08, п.5.9 СанПиН 2. дата-01);

допускается использование кухонного инвентаря (доски) с дефектами, трещинами и изрубленной поверхностью, мелкий деревянный инвентарь (лопатки) с механическими повреждениями (в нарушение п.п.8.1, 8.6 СанПиН 2. дата-13, п. 4.12 СанПиН 2. дата-08);

столовая посуда проходит этап ополаскивания после мытья в моечной машине не в соответствии с инструкцией по ее эксплуатации в связи с ее отсутствием (в нарушение п. 8.16 СанПиН 2. дата-13);

на пищеблоке отсутствует раствор разрешенного дезинфицирующего средства для дезинфекции рук работников, проводивших обработку яиц (нарушение п.8.1 СанПиН 2. дата-13, п.13.7 СанПиН 2. дата-08).

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица - директора ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щурова К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами, которые имеются в материалах дела в виде отдельного приложения: донесением о трех случаях ротовирусной инфекции в ДОЦ "Горное эхо" от дата; экстренными извещениями об инфекционном заболевании от дата; поручением о проведении эпидемиологического расследования от дата; протоколом осмотра помещений ДОЦ "Горное эхо" от дата с участием законного ФИО2 ДОЦ "Горное эхо" - директора Щурова К.В. и понятых; актом эпидемиологического расследования N... от дата, с которым в этот же день был ознакомлен и получил на руки ФИО2 по доверенности ФИО5; протоколом об административном правонарушении N... от дата; приказом N... к от дата о переводе работника в отношении Щурова К.В. и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, судья правильно признал Щурова К.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о допущенных должностным лицом - директором ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щуровым К.В. нарушениях в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия отдыхающих.Доказательств того, что Щуровым К.В. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Доводы жалобы о том, что протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" от 04 августа 2017 года является недопустимым доказательством, так как к нему был приобщен дополнительный листок, Щурову К.В. не была предоставлена возможность ознакомиться с данным протоколом в полном объеме, повлечь отмену состоявшихся решений не могут, поскольку являются голословными, объективными данными не подтверждаются.

Вопреки утверждению Щурова К.В, то обстоятельство, что ДОЦ "Горное эхо" не является юридическим лицом, а он как директор ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" и сотрудник юридического лица ООО "Башкирэнерго" не может быть привлечен к административной ответственности, не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности указанного должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

В соответствии с пп. 7.6.5, 7.6.6, 7.6.7 Положения о детском оздоровительном центре "Горное эхо" ПО "КЭС" ООО "Башкирэнерго" директор обеспечивает подготовку оборудования к летнему оздоровительному сезону, организацию работы столовой, организацию работы технического персонала с обеспечением безопасных условий труда.

Согласно п.п. 8.1.6. Положения о детском оздоровительном центре "Горное эхо" ПО "КЭС" ООО "Башкирэнерго" директор и другие работники ДОЦ в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за несоблюдение (нарушение) действующего законодательства.

На основании приказа N... к от дата Щуров К.В. переведен на должность директора ДОЦ "Горное эхо" Кумертауских распределительных электрических сетей ООО "Башкирэнерго".

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ Щуров К.В. является должностным лицом, то есть лицом, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющим функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Следовательно, Щуров К.В. как директор ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" обязан был выполнять требования санитарных правил.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, были рассмотрены судьей районного суда, им дана надлежащим образом мотивированная оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Таким образом, факт совершения директором ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щуровым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, законность постановления суда первой инстанции, виновность Щурова К.В. в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения установлены верно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Щуров К.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Другие доводы настоящей жалобы аналогичны позиции заявителя при рассмотрении жалобы в районном суде, основаны на несогласии заявителя с оценкой должностного лица и судьи районного суда доказательств, произведенных при рассмотрении дела. Выводы первых инстанций доводами настоящей жалобы не опровергаются. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица и суда первой инстанции при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Щурову К.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Щурова К.В. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену судебного решения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ДОЦ "Горное эхо" ООО "Башкирэнерго" Щурова ФИО13 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Байрашев А.Р.