Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 г. по делу N 21-213/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием Варнавской И.В. - защитника,

Давлетшина В.Р. и Середнюк А.В. - представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан,

в отсутствие представителя администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ и Галиева А.Я, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 26.01.2018 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Уфакран" Варнавского К.В. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года, которым:

постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Фазыльянова Д.Х. N05-67 от 20 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Уфимский краностроительный завод" отставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Уфакран" Варнавского К.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Фазыльянова Д.Х. N05-67 от 20 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года, юридическое лицо - ООО "Уфимский краностроительный завод" (далее ООО "Уфакран"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан генеральный директор ООО "Уфакран" Варнавский К.В. просит отменить вынесенные в отношении ООО "Уфакран" постановление от 20 июня 2017 г. и решение судьи от 25 декабря 2017 г.

В судебном заседании защитник ООО "Уфакран" Варнавская И.В. поддержал доводы жалобы, представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее Управление Россельхознадзора по РБ) Давлетшин В.Р. и Середнюк А.В. возражали в удовлетворении жалобы.

Заинтересованные лица: представитель администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ и Галиев А.Я, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав явившиеся стороны, нахожу обжалуемые постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от дата следует, что в результате проверки обращения администрации МР адрес РБ от дата в ходе административного расследования дата выявлено административное правонарушение, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы в результате самовольного (незаконного) перекрытия почвенного профиля складированным ПГС на площади 10531 кв.м. в 700 м севернее д. адрес РБ на земельных участках сельхозназначения с кадастровыми N N... и N.., принадлежащих администрации МР адрес РБ, допущено существенное снижение агрохимических показателей почвы, чем нарушены требования п.5 ст.13, ст.42 Земельного Кодекса РФ.

По данному факту в отношении юридического лица ООО "Уфакран" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п.5 ст.13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Факт совершения юридическим лицом ООО "Уфакран" правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, как обоснованно указал судья районного суда, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, справкой об исследовании от дата отобранных почвенных проб со спорного участка, протоколом осмотра земельных участков от дата с фототаблицей, объяснениями жителей д. адрес РБ ФИО8 и ФИО9 о складировании ПГС на землях сельхозназначения автомашинами ООО "Уфакран" и их фотографиями, а также другими доказательствами, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, Управление Россельхознадзора по РБ и судья Советского районного суда г.Уфы РБ обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Уфакран" не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель.

Действия юридического лица по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Уфакран" Варнавского К.В. об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО проверялись судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно признаны несостоятельными. Сомневаться в правильности данных выводов у суда второй инстанции оснований не имеется.

Ссылка на рекультивацию земель в 2016 году по заданию землепользователя ФИО7 необоснованна, т.к. проект рекультивации разрабатывался на часть земельного участка с кадастровым N... общей площадью 10000 кв.м, используемого для обслуживания различных объектов - строений, принадлежащих ФИО7 Административное правонарушение было выявлено на площади 10531 кв.м. в 700 м севернее д. адрес РБ на земельных участках сельхозназначения с кадастровыми N N... и N.., принадлежащих администрации МР адрес РБ.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей районного суда решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Уфакран" Варнавского К.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Насырова Л.Р.

дело N21-213/2018