Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2018 г. по делу N 33-5270/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д,

судей Габитовой А.М,

Милютина В.Н,

при секретаре Ивановой Э.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Стерлитамак Кожевниковой Н.С. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Забирова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, ООО "Гаражи" о признании права собственности на гараж.

Требования мотивированы тем, что с 23 декабря 2015 года, является владелицей гаражного бокса N 24А, площадью 77,9 кв.м, расположенного по адресу: РБ, г. Стерлитамак, массив ул. Деповская "Зиловец-2". Гаражный массив расположен на земельном участке, который передан в аренду ООО "Гаражи" для обслуживания на основании договора аренды земельного участка. Земельный участок под строительство гаражного массива выделен на оснований постановления Администрации города Стерлитамак N 1470 от 10 июля 2003 года. Согласно заключению комиссии спорный гараж находится в пределах границ отведенной территории. Гараж соответствуют градостроительным нормам. Истица со дня покупки спорного гаража добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется гаражным боксом в соответствии с функциональным назначением, при этом, не нарушая права и интересы третьих лиц, своевременно оплачивает услуги обслуживания, арендную плату на земельный участок. Ссылаясь на данные обстоятельства истица просила признать за ней право собственности на гаражный бокс N 24А, площадью 77,9 кв.м, расположенный по адресу: РБ, г. ФИО9

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представителем Администрации ГО г. Стерлитамак Кожевниковой Н.С. ставится вопрос об отмене решения ввиду неправильного определения обстоятельства имеющих значение для дела. Указывается, что спорный бокс является самовольной постройкой, так как возведен на земельном участке не предназначенном для этих целей, а потому исковые требования по заявленным основаниям удовлетворены быть не могли.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан Кожевникову Н.С, поддержавшую жалобу, представителя Забировой Т.Н. - Тагирову А.З, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд первой инстанции, применяя положения ст. 218 ГК РФ, исходил из того, что истица Забирова Т.Н. является владельцем гаражного бокса, расположенном на земельном участке, который был выделен на основании Постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 1470 от 10 июля 2003 года, истица пользуется гаражным боксом, несет бремя по его содержанию, своевременно оплачивает услуги по его обслуживанию, спорный гаражный бокс соответствует строительным, противопожарным нормам, сохранение данной спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права владельцев смежных боксов, пришел к выводу, что требования о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает данный вывод неверным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится

земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных норм материального права в их совокупности, применительно к данному спору, юридически значимыми и подлежащими истцом в силу ст.56 ГПК РФ доказыванию обстоятельствами, являются обстоятельства законности возведения спорного гаражного бокса.

Как установлено судом и следует из материалами дела, Забирова Т.Н. является владельцем гаражного бокса N 24А, площадью 77,9 кв.м, расположенного по адресу: РБ, г ФИО10", что подтверждается членской книжкой.

Земельный участок, на котором расположен гаражный массив: ул. Деповская "Зиловец-2" относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак от 10 июля 2003 года N 1470 ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." разрешено проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке по ул. Деповская.

Согласно пунктам 3.1-3.5 вышеуказанного постановления, на ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." возложена обязанность произвести инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания по разрешению геослужбы отдела архитектуры и градостроительства, получить архитектурно-планировочное задание на разработку проекта, представить на рассмотрение проект индивидуальных гаражей, согласованный со всеми службами города в установленном порядке, выдать индивидуальным застройщикам план привязки и типовой проект гаража, а также по окончании строительства оформить акт приемки в эксплуатацию индивидуальных гаражей и получить правоудостоверяющие документы на землю в установленном порядке.

Кроме того, пунктом 4.2 постановления, ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." предупрежден о том, что освоение участка без согласованного проекта и документа на право землепользования будет являться незаконным.

Однако, в отсутствие разрешающих документов на строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок, ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." выстроен массив индивидуальных гаражей, что подтверждается градостроительными заключениями, предоставленными истцом в материалы дела.

При этом акт приемки законченного строительством гаражного массива отделом архитектуры и градостроительства не выдавался. Договор аренды на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, между ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." и Администрацией городского округа город Стерлитамак, не заключался.

В 2012 году гаражи, расположенные по ул. Деповская были переданы ОАО "Стерлитамак-М.Т.Е." в ОАО "Гаражи" (в настоящее время ООО "Гаражи").

До настоящего времени между ООО "Гаражи" и Администрацией городского округа город Стерлитамак договор аренды на земельный участок, на котором расположен гаражный массив: ул. Деповская "Зиловец-2", также не заключался.

Согласно градостроительному заключению от 21 марта 2013 года N 57-ГЗ, градостроительные регламенты в части основных видов разрешенного использования - не соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, в части минимальных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства - не соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак.

Согласно генерального плана, утвержденного решением Совета городского округа город Стерлитамак от 24 мая 2011 года N 2-6/5з в данном районе предусмотрено строительство путепровода через железную дорогу, соединяющего ул. Деповскую и Лесную. Вопрос о возможности оформления выстроенных гаражей в гаражном массиве "Зиловец-2" по ул. Деповская, без разрешающих документов, в судебном порядке, возможно после получения разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также после оформления земельного участка с учетом проектируемого путепровода. Однако данный факт судом оставлен без внимания.

В виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и акта ввода в эксплуатацию спорного гаражного бокса, данный гаражный бокс является самовольной постройкой.

Кроме того, истцом в материалы дела был предоставлен технический паспорт на гаражный бокс без номера, при этом на титульном листе имеется приписка о номере гаражного бокса - 2 "Б". Согласно техническому описанию конструктивных элементов объекта недвижимого имущества, содержащемуся в техническом паспорте, гаражному боксу присвоена литера "Б", тогда как истец просит признать право собственности на гаражный бокс N 24 литера "А".

Представленный истцом в материалы дела кадастровый паспорт помещения содержит информацию об адресе объекта недвижимого имущества, которая также указывает на то, что гаражному боксу присвоена литера "Б".

Вместе с тем, ввиду отсутствия в материалах дела плана-схемы расположения гаражных боксов в данном массиве, судом не был установлен тот факт, построен ли спорный гаражный бокс N 24 "А" в границах земельного участка, занимаемого гаражным массивом.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 года N 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, названные выше нормы права указывают на то, что приобретение права собственности на строение, а именно на гараж истца, в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только после ввода его в эксплуатацию, на основании представленных документов, то есть в отсутствие нарушений законодательства при его создании.

Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что повлекло неправомерный вывод об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение не может быть признано законным, оно подлежит отмене в силу п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328, ст.330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 октября 2017 года от 10 марта 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Забировой Т.Н. к Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан, ООО "Гаражи" о признании права собственности на гаражный бокс N 24 "а", площадью 77,9 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, массив ул. Деповская "Зиловец-2", отказать.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи А.М. Габитова

В.Н. Милютин

Справка: судья Айдаров Р.Т.