Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2018 г. по делу N 33-5421/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Валиуллина И.И.

Латыповой З.Г.

при секретаре Капинус А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 января 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Зубковой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с детьми, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с детьми, - удовлетворить частично,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан N 33 от 09 августа 2017 года в части отказа во включении Зубковой Елены Ивановны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы психологом в детском саду N 17 с 01 сентября 1995 года по 30 июня 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 1998 года, педагогом-психологом в МБДОУ детский сад N 1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау РБ с 31 января 2004 года по 01 сентября 2013 года,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан включить Зубковой Елене Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы психологом в детском саду N 17 с 01 сентября 1995 года по 30 июня 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 1998 года, педагогом-психологом в МБДОУ детский сад N 1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау РБ с 31 января 2004 года по 01 сентября 2013 года,

в удовлетворении остальной части исковых требований Зубковой Елены Ивановны отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан в пользу Зубковой Елены Ивановны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Зубкова Е.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований Зубкова Е.И. указала, что решением Пенсионного фонда от 09.08.2017 года N33 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.1995 по 24.10.2001 года в должности психолога детского сада N 17, с 25.04.2003 по 25.04.2003 года в должности психолога детского сада N 17, с 01.08.2003 по 01.09.2013 года в должности педагога - психолога детского сада N 1, поскольку наименование должности "психолог" и наименование учреждения "детский сад", "детский сад компенсирующего вида", где она работала, не предусмотрены списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Не согласившись с решением ответчика, истец просила признать его незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1995 по 31.08.2000 года, с 31.01.2004 по 01.09.2013 года, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что суд не принял во внимание, что Список N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусматривают наименования такого учреждения, как детский сад компенсирующего вида. По этим основанием считает незаконным включение в стаж истца периода работы в должности педагога-психолога в МБДОУ детский сад N1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау с 31.01.2004 по 01.09.2013 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан - Кашапова Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Зубкова Е.И. 17 июля 2017 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного Фонда N 33 от 09 августа 2017 года Зубковой Е.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности на соответствующих видах работ не менее 25 лет (л.д. 14-16).

В специальный стаж Зубковой Е.И. не включены периоды работы с 01.09.1995 по 24.10.2001 года в должности психолога детского сада N 17, с 25.04.2003 по 25.04.2003 года в должности психолога детского сада N 17, с 01.08.2003 по 01.09.2013 года в должности педагога - психолога детского сада N 1, поскольку наименование должности "психолог" и наименование учреждения "детский сад", "детский сад компенсирующего вида", где она работала, не предусмотрены списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Удовлетворяя требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца, является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад и подпадает под п.1.5, п. 1.7 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда, так как они основаны на правильном толковании и применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, поименована должность "педагог-психолог" и в пунктах 1.5, 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Из постановления Администрации города Кумертау N 485 от 28 июня 1994 года усматривается, что с 01 сентября 1994 года детский сад N 1 ведомства ГОРОНО общего перепрофилирован в детский сад для детей с нарушением интеллекта (л.д. 69).

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Уставу образовательного учреждения МБДОУ детский сад N 1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау РБ реализует образовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья.

Основными задачами МБДОУ детский сад N 1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау РБ являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой профилактики в физическом и психическом развитии детей; коррекции речи, недостатков в физическом и психическом развитии детей; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития воспитанников (л.д. 70-78).

Поскольку в МБДОУ детский сад N 1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау РБ осуществляется коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья, постольку данное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Следовательно, работа в должности педагога-психолога в МБДОУ детский сад N1 "Земляничка" компенсирующего вида городского округа город Кумертау с 31.01.2004 по 01.09.2013 года включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таком положении доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

В остальной части решение не обжалуется, поэтому в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.И. Валиуллин

З.Г. Латыпова

Справка: судья Куприянова Е.Л.