Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2018 г. по делу N 33а-3294/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р,

судей Фархутдиновой Г.Р. и Хакимова А.Р.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Валирова В.В. к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей, по апелляционной жалобе Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, судебная коллегия

установила:

Валиров В.В. обратился в суд с административным иском Октябрьскому РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей.

В обоснование иска указал, что является должником по следующим исполнительным производствам N... -ИП от дата, сумма задолженности 32 289,85 рублей (судебный пристав Шапкин Е.А.), N... -ИП от дата, исполнено дата (судебный пристав Шапкин Е.А.), N... -ИП от дата, сумма задолженности 10 000 рублей (судебный пристав Исламова Л.И.).

В ходе исполнения, судебным приставом наложен арест на лицевой счет Маеestro Социальная N.., открытый для начисления пенсии по инвалидности и получения ежемесячной денежной выплаты. Алиментные обязательства на содержание Валирова А.В, дата года рождения, истцом исполнялись своевременно. В конце дата истец уведомил Пенсионный фонд о смене регистрации места жительства на адрес, которые, в свою очередь известили судебных приставов. дата у истца перестали списывать денежные средства в счет погашения алиментов. дата истец обратился в Октябрьский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением на перевод делопроизводства в Демский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан. В дата в Демском отделе сообщили, что исполнительное производство не поступало. дата истец выехал на лечение в санаторий "Тонус". дата ему поступило смс-уведомление об аресте банковского счета. Все денежные средства со счета были списаны, выставлена задолженность в 10 000 рублей. Решением мирового судьи удерживаться должна 1\4 часть дохода, ежемесячный размер алиментов составляет 1 908,20 рублей, за 2 месяца задолженность должна составлять 3 816,40 рублей. Однако, дата истец вновь получил уведомление, что пенсия за дата в размере 7 632,89 рублей арестована в счет погашения задолженности. Однако на банковский счет бывшей супруги арестованные деньги не поступали. По обращению истца дата был произведен возврат части арестованных денежных средств - 8 744,15 рубля. После ознакомления с материалами исполнительного производства истец выяснил, что помимо пенсии неоднократно была списана ежемесячная денежная выплата, которые не подлежат аресту. Несмотря на обращения истца, исполнительное производство длительное время не передавалось по новому месту жительства должника.

Истец просил суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан по взысканию пенсии и ежемесячно денежной выплаты Валирова В.В. в размере 100%, а также длительного направления исполнительного производства в Демский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан; обязать судебных приставов-исполнителей Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан немедленно устранить нарушение прав должника Валирова В.В.; взыскать с Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан в пользу Валирова В.В. судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 6 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года постановлено:

административное исковое заявление Валирова В.В. к Октябрьскому РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан по наложению ареста на лицевой счет N... от дата.

Признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, выразившееся в длительном не направлении исполнительного производства N... в отношении Валирова В.В. в Демский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в пользу Валирова В.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Валирова В.В. к Октябрьскому РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан - отказать.

В апелляционной жалобе УФССП России по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, считает его незаконным.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Валиров В.В. является инвалидом 2 группы бессрочно, в связи с чем является получателем страховой пенсии по инвалидности, которая составляет 7 632,89 рублей и перечисляется счет N...

Постановлением от дата в отношении Валирова В.В. возбуждено исполнительное производство N... -ИП о взыскании задолженности в размере 32 289,85 рублей в пользу ОАО "Альфа-Банк".

Постановлениями от дата взыскание обращено на денежные средства, находящиеся на счетах N.., N...

Постановлениями от дата меры по обращению взыскания на денежные средства отменены.

дата исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N6 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан с Валирова В.В. в пользу Абзалиловой Г.Р. взысканы алименты в размере 1\4 части от заработка и (или) иного дохода на содержание сына, дата года рождения.

Постановлением от дата на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство N...

дата от представителя должника поступило заявление об удержании алиментов с пенсии по инвалидности.

дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 10 000 рублей, находящиеся на счетах N.., N.., N...

дата вынесено постановление о направлении исполнительного производства по месту жительства должника в Демский РО СП г.Уфы УФССП Росси по Республике Башкортостан.

дата составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий с указанием о необходимости направления исполнительного производства в Демский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.

Исполнительное производство в отношении Валирова В.В. поступило в Демский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан дата.

дата удержанные денежные средства истцу возвращены, что подтверждается платежным поручением N...

Удовлетворяя частично требования административного истца, суд первой инстанции, исходил из того, что дата со счета Валирова В.В. списана пенсия по инвалидности, включая ежемесячную денежную выплату, в полном объеме, а именно - 7 632,89 рубля, что является нарушением норм статей 99 и 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, ввиду следующего.

На основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что дата Октябрьский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан перечислил (возвратил) на счет Валирова В.В. денежные средства в размере 8 744,15 рублей, ранее списанные с его счета, что подтверждается платежным поручением N... (л.д.20).

Вместе с тем, с настоящим административным иском Валиров В.В. обратился в суд дата, то есть после указанной даты (т.1 л.д.4.).

Таким образом, на период обращения с иском в суд, административным ответчиком были устранены нарушения прав и законных интересов истца, в связи с чем решение суда подлежит отмене с прекращением производства по административному делу.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на пенсию по инвалидности.

Как следует из материалов дела, Валирову В.В. установлена страховая пенсия по инвалидности в размере 7 632,89 рублей, что подтверждается справкой Управления ПФР в Демском районе г.Уфы от дата N... (т.1 л.д.17).

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года отменить, производство по административному делу по иску Валирова В.В. к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей, прекратить.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Нурисламова Р.Р.