Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 г. по делу N 3га-244/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года город Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.

при секретаре Шакировой Г.Р.

с участием представителя КМИ КОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КМИ об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

КМИ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением с последующим уточнением требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по адрес, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником расположенных по адресу: адрес, объектов недвижимости: с кадастровым номером... помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N... Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в размере с кадастровым номером... по состоянию на 02.06.2016 года -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на дата -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на 02.06.2016 года -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на дата -... руб. Согласно отчету ИП ХВВ об оценке от 01.09.2017 г. N... рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на эти даты составляет: с кадастровым номером... -... руб, с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость объектов завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 247 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца против выводов эксперта, проведшего исследование объекта по определению суда, не возражала, заключение его не оспорила. Просила удовлетворить иск, установить кадастровую стоимость объектов, равной их рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес в письменном ответе от дата N... сообщило, что объекты капитального строительства поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером... - нежилое помещение общей площадью... кв.м. - 20.06.2012 года (06.06.2016 года внесено изменение в сведения и установлена связь с родительским объектом с кадастровым номером... ), с кадастровым номером... - нежилое помещение общей площадью... кв.м. - 02.06.2016 года, с кадастровым номером... - нежилое помещение общей площадью... кв.м, с кадастровым номером... - нежилое помещение общей площадью... кв.м. - 17.05.2016 года. Кадастровая стоимость объектов недвижимости рассчитана согласно п.3.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата N.., рассчитана в Актах определения кадастровой стоимости и составила: с кадастровым номером... руб. и с кадастровым номером... руб, имеют дату определения 02.06.2016 года, с кадастровым номером... руб. и с кадастровым номером... руб, имеют дату определения дата (л.д.191-204 т. 1).

Допрошенный в судебном заседании эксперт КВИ свое заключение поддержал и пояснил, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дата и на дата разницы в его стоимости не будет, какие-либо события, которые могли бы повлиять на рыночную стоимость объекта в этот период, не происходили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 7 ст. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, органом регистрации прав на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С дата НК РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до дата, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных

объектов налогообложения.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2. НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц - в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений абзацев 3, 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный реестр недвижимости сведений о рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки объекта недвижимости и законности акта об ее утверждении.

Судом установлено, что КМИ на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: адрес, объектов недвижимости: с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., с кадастровым номером... - помещение общей площадью 495,1 кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата, от дата, от дата (л.д.23, 24, 25, 26 т.1).

Назначение указанных объектов недвижимости, даты внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости подтверждены выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровыми и техническими паспортами данных объектов недвижимости (л.д. 27-34, 36-38, 40-42, 44-45, 57-77 т. 1).

Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата N... -з

"Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - дата.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01.01.2015 года.

Указанные акты являются общедоступными документами, размещены на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в размере с кадастровым номером... по состоянию на 02.06.2016 года -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на 17.05.2016 года -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на 02.06.2016 года -... руб, с кадастровым номером... по состоянию на 17.05.2016 года -... руб, что также подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата (л.д. 35, 39, 43, 46 т. 1).

Согласно представленному истцом отчету от дата N.., выполненному оценщиком ИП ХВВ, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на эти даты составляет с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб. (л.д. 2-177 т.2).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено экспертам ООО "Партнер" КВИ, на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., литер А, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., этаж N.., литер А2, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., литер А 1, расположенного по адресу: адрес.

Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" от дата N дата рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:... руб, с кадастровым номером.., с кадастровым номером... руб, с кадастровым номером... руб. (л.д. 4-132 т.2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Партнер" от дата N дата, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "Партнер" от дата N дата установленным требованиям лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Партнер" от дата N дата с учетом пояснений эксперта и отчет от дата N.., выполненный оценщиком ИП ХВВ, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "Партнер" от дата N дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от дата N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость спорных объектов недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Партнер" от дата N дата.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 02 июня 2016 года с кадастровыми номерами... ; по состоянию на 17 мая 2016 года с кадастровыми номерами.., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.06.2017 года (л.д. 35, 39, 43, 46 т. 1). На эти же даты экспертом определена рыночная стоимость приведенных выше объектов недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как его собственника и плательщика налога на него.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 108, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КМИ к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

по состоянию на 02 июня 2016 года

с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., этаж N.., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере... рублей;

с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., литер А, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере... рублей;

по состоянию на 17 мая 2016 года

с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., этаж N.., литер А2, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере... рублей;

с кадастровым номером... - помещение общей площадью... кв.м, назначение: нежилое помещение, подвал N б/н, этаж N.., этаж N.., литер А 1, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Михляева