Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 г. по делу N 7-1-87/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика Хам А.А., рассмотрев жалобу Хотамова И.О. в интересах Цуй Ц. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Цуй Ц., _______ года рождения, без определенного места работы, адрес места пребывания: ... , которым

постановлено:

Признать гражданина... Цуй Ц, _______ года рождения, без определенного места работы, адрес места пребывания:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Цуй Ц. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения Цуй Ц, его защитника Хотамова И.О, действующего на основании ордера N... от 18.03.2018 г, инспектора ОВМ МУ МВД России "Якутское" Иванова М.А, суд

УСТАНОВИЛ:

07 марта 2018 г. инспектором ОВМ МУ МВД России "Якутское" Д. в отношении гражданина... Цуй Ц. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что данный гражданин нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

08 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Хотамов И.О, обратился в интересах Цуй Ц. с жалобой в Верховный Суд РС(Я) в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. В обоснование жалобы ссылается на наличие авиабилета, поскольку Цуй Ц. выражает готовность самостоятельно выехать из РФ.

В судебном заседании Цуй Ц, его защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят жалобу удовлетворить.

В судебном заседании инспектор ОВМ МУ МВД России "Якутское" Иванов М.А. полагался на усмотрение суда.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, его защитника, должностное лицо административного органа, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 07 марта 2018 г. в 14 час. 00 мин. сотрудниками УФСБ России по РС(Я) в рамках оперативно-профилактического мероприятия была совершена проверка по адресу:... В ходе проверки установлено гражданин... Цуй Ц, у которого отсутствовали документы удостоверяющие личность, в связи с чем он был доставлен в ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское".

В результате проверки по базам данных ОМВ МУ МВД России "Якутское" установлено, что Цуй Ц. находится с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 20.05.2012 г, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данные бездействие Цуй Ц. квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Цуй Ц, подтверждены: протоколом об административном правонарушении N... от 07.03.2018 г, досье иностранного гражданина на имя Цуй Ц. от 07.03.2018 г, справкой ОВМ МУ МВД России "Якутское", которые оценены судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Цуй Ц, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Цуй Ц. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания Цуй Ц. в вышестоящий суд представлено маршрутная квитанция на имя Цуй Ц. по маршруту ******** с датой вылета 28 марта 2018 г, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение Цуй Ц. административного наказания в форме принудительного выдворения за

пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ Цуй Ц. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 марта 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Цуй Ц, _______ года рождения, без определенного места работы, адрес места пребывания:... - изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Цуй Ц. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Цуй Ц. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Цуй Ц, _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева