Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2018 г. по делу N 7-1-88/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика Шоназарова Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хотамова И.О. в интересах Азимова А.А. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Азимова А.А., которым

постановлено:

Признать Азимова А.А, _______ года рождения, гражданина.., фактически проживающего по адресу:.., без определенного места работы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Азимова А.А. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

До выдворения Азимова А.А. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Азимова А.А, его защитника Хотамова И.О, действующего на основании ордера N... от 19.03.2018 г, инспектора ОВМ МУ МВД России "Якутское" Иванова М.А, суд

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2018 г. ДПР ОП N... МУ МВД России "Якутское" К. в отношении гражданина... Азимова А.А. составлен протокол об административном правонарушении N... N.., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением иностранным гражданином требований миграционного законодательства, выразившемся в не выезде за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

16 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Хотамов И.О. обратился в интересах Азимова А.А. в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь при этом на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Азимов А.А, его защитник Хотамов И.О. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

В судебном заседании инспектор ОВМ МУ МВД России "Якутское" Иванов М.А. полагался на усмотрение суда, к материалам дела приобщил ответ ОВМ МУ МВД России "Якутское" Азимову А. по вопросу продления срока пребывания в РФ.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, должностное лицо административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 г. в 04 час. 00 мин. по адресу:... установлен гражданин... Азимов А.А, который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в истечении у него срока пребывания на территории РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Азимова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В результате рассмотрения дела суд пришел к выводу о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, наличия в его действиях вины в совершении административного правонарушения.

Однако с данным выводом суда следует не согласиться по следующим основаниям.

Согласно миграционной карте серии *** N.., выданной на имя Азимова А.А, последний прибыл на территорию РФ 25.01.2016 г, срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ установлен до 25.03.2016 г.

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Азимова А.А. следует, что срок пребывания иностранного гражданина установлен до 10.11.2017 г.

Согласно досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России от 16.03.2018 г. на имя Азимова А.А, следует, что он прибыл на территорию РФ 25.01.2016 г, с целью работы по найму, со сроком пребывания до 10.11.2017 г.

Таким образом, материалами дела установлено, что срок пребывания на территории РФ для Азимова А.А. был установлен до 10.11.2017 г.

При этом в материалах дела имеется заявление Азимова А.А, адресованное начальнику ММУ МВД России "Якутское" от 13.11.2017 со ссылкой на незаконность принятого решения ОВМ ОИК МВД по РС(Я) о не разрешении въезда на территорию РФ по представленному им 10.11.2017 г. заявлению о продлении срока пребывания на территории РФ.

Данный отказ был обусловлен принятием 04 сентября 2017 г. Намским районным судом РС(Я) постановления, которым Азимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в административным выдворением за пределы территории РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Между тем, при рассмотрении дела в суде Азимовым А.А. представлена копия решения Верховного суда РС(Я) от 13.10.2017 г, которым данное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении Намским районным судом РС(Я) 30.10.2017 г. принято постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

В деле имеются данные, которые нашли подтверждение в судебном заседании о том, что сотрудник ОВМ ОИК МВД по РС(Я) "Якутское" сообщила Азимову А.А. при сдаче им документов для продления срока пребывания на территории РФ, о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию РФ в связи с имеющимся постановлением суда о выдворении. Полагая данное решение незаконным, Азимов А. незамедлительно обратился с заявлением на имя начальника ММУ МВД России "Якутское", согласно ответа на которое Азимову АА. предложено обратиться по вопросу продления срока пребывания в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Якутское", а также обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я) для внесения изменений а автоматизированную систему Центральный банк данных учета иностранных граждан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Азимов А.А. от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания не уклонялся, а принял необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса.

При таком положении постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 г, вынесенное в отношении гражданина Азимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Азимова А.А. - отменить.

Производство по делу в отношении Азимова А.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Освободить Азимова А.А, _______ года рождения, гражданина.., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева