Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-160/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б,

судей - Имансакиповой А.О, Красиковой О.Е,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 декабря 2017 года, которым

удовлетворено исковое заявление Сульженко А.

Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Сульженко А благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Горно-Алтайска Республики Алтай, площадью не менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Сульженко А расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сульженко А.П. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда. Требования мотивированы тем, что Сульженко А.П. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Истец был принят на учет и поставлен в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. На сегодняшний день жилое помещение ему не предоставлено, тем самым нарушено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласна представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б, в апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. В соответствии с ч.3 ст. 7 названного закона данные лица вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Положениями п.6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Сульженко А.П. включен в сводный список на обеспечение жильем, в настоящее время его порядковый номер в списке N и внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Также, указывает, что определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 ноября 2013 года было прекращено гражданское дело в части требования Сульженко А.П. к Министерству труда, социального развития Республики Алтай о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Сульженко А.П, "дата" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20.11.2013 года Сульженко А.П. восстановлен срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. На БУРА "Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска" возложена обязанность включить Сульженко А.П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Определением от 20.11.2013 года прекращено производство по гражданскому делу по иску Сульженко А.П. к БУРА "Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска" о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обеспечении жилым помещением в части исковых требований к Министерству труда и социального развития Республики Алтай о предоставлении жилого помещения.

Согласно Письму Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 07.09.2017 года Сульженко А.П. по состоянию на 01.04.2017 года числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения на основании Приказа БУРА "Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска" от 17.01.2014 года, состоит в списке под порядковым номером N. При этом в письме указано, что обеспечение истца жилым помещением будет осуществлено в порядке очередности по месту жительства.

Из уведомлений от 22.08.2017 года, от 03.11.2017 года, от 27.11.2017 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах Сульженко А.П, его супруги САД, его сына СКА на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Республики Алтай отсутствуют.

Жилое помещение по договору социального найма Администрацией г. Горно-Алтайска Сульженко А.П. не предоставлялось, меры социальной поддержки не оказывались, о чем имеется ответ администрации г. Горно-Алтайска от 13.11.2017 года.

Согласно сведениям, указанным в паспорте истца, Сульженко А.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес".

Разрешая спор и руководствуясь положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26.03.2013 N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, так как право Сульженко А.П. на обеспечение жилым помещением было реализовано путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что Сульженко А.П. включен в сводный список под N и внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Довод апелляционной жалобы о том, что Сульженко А.П. не имеет права повторно обращаться с требованием о предоставлении жилья, поскольку определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 ноября 2013 года гражданское дело в данной части было прекращено по заявлению истца, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А - без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова