Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 марта 2018 г. по делу N 12-248/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 21 марта 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гратий П.В,

представителя Крымской таможни ЗахарикаА.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

21 марта 2018 года

жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 26 января 2018 года Гратий П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. без конфискации предметов административного правонарушения. Транспортное средство подлежит возврату Гратию П.В. после таможенного оформления.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Гратий П.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что судом не выяснены в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для определения в его действиях наличия состава административного правонарушения, а установленные обстоятельства неправильно оценены, и что судьей районного суда нарушены нормы процессуального и материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав Гратия П.В, поддержавшего доводы жалобы, представителя Крымской таможни Захарика А.М, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ч.2 ст.16.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

С 01 января 2018 года вступил в действие новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу.

Однако, согласно положениям ст.54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с ч.1, 2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Приведенные положения ст.1.7 КоАП РФ, относящиеся к принципам административно-деликтного регулирования, по существу, воспроизводят предписания статьи 54 Конституций Российской Федерации, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений. В Российской Федерации как правовом демократическом государстве привлечение виновного лица к административной или уголовной ответственности, которые являются разновидностями публично-правовой ответственности, осуществляется на основании закона, действовавшего на момент совершения им противоправного общественно опасного деяния, при этом в случае усиления общественной опасности совершенного деяния и соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к такой ответственности, закона, ухудшающего, его положение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 1485-О и от 21 ноября 2013 г. N 1903-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 20-П).

На момент административного правонарушения, совершение которого вменяется Гратию П.В, действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.

Согласно п.1 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу под.4 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п.3 ст.355 ТК ТС).

В соответствии с п.2, 3 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч.3 ст.358 ТК ТС).

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (п.2 ст.279 ТК ТС).

В соответствии с подп.6 п.1 ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Исходя из положений п.4 ст.351 ТК ТС под транспортным средством для личного пользования понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.

Согласно п.2 ст.11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу п.4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в многосторонний автомобильный пункт пропуска "Армянск" Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни прибыло транспортное средство марки " "данные изъяты"", кузов N N, с государственным регистрационным знаком " N", N года выпуска, постоянно зарегистрированное в Украине, под управлением гражданина Украины ФИО2.

Согласно пассажирской таможенной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком " N" в кузовом N: N N года выпуска временно ввезено из Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни гражданином Украины Гратием П.В. При этом гражданин Украины Гратий П.В. был предупрежден о запрете отчуждения и передачи в пользование временно ввезенного транспортного средства иным лицам, о чем свидетельствует его подпись об ознакомлении с положениями ст.16.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он управлял транспортным средством марки " "данные изъяты"" с государственным регистрационным номером " N" с VIN N: N N года выпуска, поскольку является владельцем данного автомобиля, что следует из свидетельства о регистрации транспортного средства N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центр N. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины Гратий П.В, управляя указанным транспортным средством на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, пересек таможенную границу Евразийского таможенного союза по направлению на въезд через пункт пропуска МАПП "Армянск" Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, где должностным лицом таможенного органа оформлен временный ввоз на указанное транспортное средство и выдана пассажирская таможенная декларация N от ДД.ММ.ГГГГ со служебными отметками. Из-за ухудшения состояния здоровья гражданин Гратий П.В. оставил указанное транспортное средство вместе с находящимися в нем пассажирами перед пунктом пропуска МАПП "Армянск" и направился в город Саки под присмотром знакомого врача Галенко О.В. для получения медицинской помощи (л.д.22-23).

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Гратия П.В. от 14 июня 2017 года следует, что владельцем транспортного средства марки " "данные изъяты"" с государственным регистрационным номером " N" является его зять Семенов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ он, его зять ФИО2 и его падчерица ФИО9 на вышеуказанном транспортном средстве въехали на территорию Республики Крым через Красноперекопский таможенный пост Крымской таможни. При пересечении таможенной границы должностным лицом таможенного органа ДД.ММ.ГГГГ оформлена пассажирская таможенная декларация на его имя. В период нахождения на территории Евразийского экономического союза он под иную таможенную процедуру указанное транспортное средство не заявлял, с иными заявлениями в таможенный орган не обращался. Утром ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО2 и ФИО10 на вышеуказанном транспортном средстве выехали из "адрес". При этом, за рулем указанного транспортного средства находился ФИО2, а он находился рядом на пассажирском сидении. Вопрос о передаче ключей от него гражданину ФИО2 не возникал, так как у них родственные отношения, и так как ФИО2 является собственником указанного транспортного средства. В дороге он почувствовал, что ему становится плохо. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в очереди перед многосторонним пунктом пропуска "Армянск" Красноперекопского таможенного поста, он понял, что ему становится хуже, о чем он сообщил ФИО2, который, выйдя из автомобиля, встретил своего знакомого ФИО7 Последний оказал ему первую медицинскую помощь, а затем на своем автомобиле отвез в аптеку "адрес", а затем доставил в больницу. О том, что будет госпитализирован, он сообщил по телефону ФИО2, который остался на таможенном посту с автомобилем. Галенко доставил его в приемный покой "адрес", где передал его дежурному врачу и уехал. О том, что существует запрет на передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами на территории Евразийского экономического союза иным лицам он знал, но не предполагал, что данный запрет распространяется на его зятя, который являлся владельцем указанного транспортного средства, а поэтому свою виновность за передачу права пользования транспортным средством не признал (л.д.35-39).

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управление автомобилем Гратий В.П. ему не передавал. Когда Гаратия увезли в больницу, он с женой остались в автомобиле перед МАПП "Армянск". Он не знал, как ему поступать дальше. После того, как он узнал, что Гратий В.П. не сможет вернуться на МАПП Армянск по состоянию здоровья, он решил, что самое лучшие будет обратится к сотрудникам таможни за разъяснениями, что ему делать дальше. Для этого он заехал на МАПЛ "Армянск", который был прямо перед ним. На въезде ему сказали встать в левый ряд, он встал. Потом сказали предъявить документы, он предъявил. Потом спросили, где Гратий П.В, он объяснил, что Гратия с поста увезли в больницу из-за ухудшения состояния здоровья. В таможенные органы для замены декларанта по ПТД N от ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше автомобилю, ни Гратий Д.Д, ни он не обращались.

Исходя из приведенных выше положений ТК ТС и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Гратия П.В. состава вмененного ему административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи, при производстве по делу в отношении Гратий П.В. допущено не было.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Гратий П.В. обоснованно и на законных основаниях привлечен к административной ответственности по признакам ч.2 ст.16.24 КоАП РФ.

При определении Гратию П.В. административного наказания судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства - ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.16.24 КоАП РФ. Кроме того, при назначении наказания судьей районного суда учтены разъяснения Верховного суда Российской Федерации, указанные в п.22 его постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

С учетом изложенного, полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин