Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 марта 2018 г. по делу N 21-224/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя УНД ГУ МЧС России по Республике Крым отделения надзорной деятельности по Симферопольскому району Тимашова О.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

21 марта 2018 года

жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 руб.

Решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 января 2018 года указанное постановление должностного лица надзорного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД Главное управление МЧС России по Республике Крым.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, главный государственный инспектор по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. ставит вопрос об отмене принятого судебного акта. В обоснование жалобы указано, на неправильную оценку установленных обстоятельств судьей районного суда, и на нарушение судьей норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя Тимашова О.Н, поддержавшего жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, согласно рапорта старшего дознавателя ОНД по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Ильина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 24 мин. на пульт связи ОДС 1 ПСО поступил сигнал о возагорании сухой травяной растительности на открытой территории по адресу: "адрес". Для ликвидации последствий возгорания привлекались "данные изъяты"), "данные изъяты". По прибытию на место было установлено, что уничтожена сухая травяная растительность на площади 3 га. При осмотре места пожара установлено, что возгорание произошло со стороны "адрес" огня развивалось по направлению ветра в сторону автосалона, расположенного на "адрес". Здания и сооружения не пострадали, жертв и пострадавших нет. Предварительной причиной загорания явилось неосторожное обращение с огнем неустановленного лица (Т.1, л.д.1).

По указанному в рапорте факту проведена проверка.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 руб.

Из содержания постановления должностного лица пожарного надзора следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 24 мин. на открытой "адрес", выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме", а именно:

открытая территория в границах Мирновского сельского поселения, на которой произошло возгорание, не была должным образом окошена от сухой травяной растительности (п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

отсутствие землеройной и водовозной техники, которая необходима для тушения пожара;

отсутствие разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении каждого административного правонарушения должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязано согласно положениям ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производить оценку доказательств основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении административного наказания в отношении администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по признакам ч.2 ст.20.4 КоАП РФ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике земельного участка, на котором произошло возгорание сухой травы.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы администрации Мирновского сельского поселения установлены все юридически значимые обстоятельства на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Доводы должностного лица пожарного надзора, изложенные в жалобе, нахожу несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства о пожарной безопасности. Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им оценку.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. оставить без удовлетворения, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 января 2018 года - без изменения.

Судья В.В. Агин