Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 марта 2018 г. по делу N 21-226/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Бобаревой Ю.В. и Клименко А.В,

защитника Радиной Т.П,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

21 марта 2018 года

жалобу ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ООО "Фирма Вагант-2" либо Общество),

установил:

постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Фирма Вагант-2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "Фирма Вагант-2" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 16 января 2018 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением судьи городского суда, ведущий специалист отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулин М.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи городского суда и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Бобареву Ю.В. и Клименко А.В, поддержавших жалобу, и защитника Радину Т.П, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе и протесте доводы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на земельном участке (промышленная зона) по "адрес" находящемся в пользовании у ООО "Фирма Вагант-2", выявлено несанкционированное размещение отходов в месте, непредназначенном для этих целей, на открытом грунте, общей площадью "данные изъяты".м (морфологический состав отходов указан в справке по результатам проверки). Из протокола инструментально-лабораторных измерений проб грунта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание нефтепродуктов, хрома, кадмия в почве превышено по отношению к нормам предельно допустимых концентрации и фоновыми показателями химических веществ в почве.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Фирма Вагант-2" ведущим специалистом отдела экологического надзора г. Ялты управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулиным М.В. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N ведущим специалистом отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулиным М.В. ООО "Фирма Вагант-2" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 руб.

Диспозицией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена административная за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно в порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 (один) год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении ООО "Фирма Вагант-2" составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "Фирма Вагант-2" к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Ведущий специалист отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулин М.В, усматривая в действиях ООО "Фирма Вагант-2" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица контрольного органа Цицулина М.В. об отмене решения судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 января 2018 года, которым производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 января 2018 года оставить без изменения.

Судья В.В. Агин