Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-1259/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Рогозина К.В,

Харченко И.А,

судей:

Подлесной И.А, Харченко И.А.

Подлесной И.А, Рошка М.В.

при секретаре:

Сухачевой А.А.

Чирко А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Журавлевой Людмилы Алексеевны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 ноября 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Журавлёвой Людмилы Алексеевны к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Журавлева Л.А. предъявила к ФГАОУ ВО " Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского" иск о признании незаконным письменного отказа от 11 августа 2017 года в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Республика Крым, Симферопольский район, "адрес" (до изменения нумерации N7), кв N1 и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма указанного помещения.

Требования мотивированы тем, что с 2001 года в связи с трудовыми отношениями в установленном законом порядке ей было предоставлена комната в общежитии, в которой также было зарегистрировано ее место жительства и фактически исполнялись обязанности по договору социального найма. В письменном оформлении возникших жилищных правоотношений ответчиком отказано.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 ноября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Журавлева Л.А. просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить ее иск, поскольку трудовые отношения, с наличием которых было связано предоставление ей спорного помещения, не прекращены; комната в общежитии предоставлялась для постоянного проживания; в соответствии со ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189- ФЗ она не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения, а следовательно вправе заключить договор социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указал, что факт проживания Журавлевой Л.А. в помещении, предназначенном для использования в качестве изолятора, лишает его возможности заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Журавлевой Л.А, представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд первой инстанции, установив принадлежность студенческого общежития N 7 (N13), где фактически проживает истица в связи с наличием трудовых отношений с ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет им В.И. Вернадского", к федеральной форме собственности, и к специализированному жилищному фонду, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных жилищным законодательством оснований для заключения договора социального найма.

Такой вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Журавлева состоит в трудовых отношениях с ответчиком (его правопредшественником) с сентября 1997 года по настоящее время.

Согласно свидетельства о праве собственности N712 от 30 ноября 1998 года, выданного Крымскому агропромышленному колледжу, общежитие N7, общей площадью 2299, 1 кв.м, состоит из 76 комнат, жилой площадью 843, 2 кв.м. Общежитие относилось к государственному жилищному фонду. ( л.д. 67)

На основании протокола N 9 от 12 сентября 2001 года совместного заседания Административной Рады и профсоюзного комитета государственного агропромышленного колледжа ей было выделена для постоянного проживания комната в общежитии N7, по "адрес". С 2 октября 2001 года зарегистрировано место проживания истицы в квартире "адрес". (л.д. 8,12. 15)

Факт выдачи ордера (либо специального ордера) для вселения в указанное помещение не установлен.

Учитывая разъяснения п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 вопрос о принадлежности жилого помещения к специализированному решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Данное помещение согласно свидетельства о праве собственности N712 от 30 ноября 1998 года и экспликации внутренних помещений общежития является нежилой комнатой - изолятором N1. (л.д. 67,66)

Положениями ст. 127-130 Жилищного кодекса Украины определялся особый правовой режим общежитий. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Они предоставлялись для проживания гражданам на период работы или учеты.

Самовольное переоборудование и перепланировка помещений в общежитии запрещены.

До 18 марта 2014 года Журавлевой помещение изолятора реконструировано в жилое с оборудованием туалета, автономной системы отопления, отдельного выхода. Данных о том, что собственником общежития ставился вопрос о самовольности перепланировки и переоборудования материалы дела не содержат.( л.д. 45, 104-106)

Договор социального либо специализированного найма может быть заключен в отношении только тех объектов, которые входят в состав государственного или муниципального жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального либо специального использования.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 4 августа 2015 года N704- р "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность" общежитие N7 передано в федеральную собственность и в последующем закреплено за ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет им В.И. Вернадского", учредителем которого является Министерство образования и науки Российской Федерации, на праве оперативного управления. (л.д. 45, 68, 11)Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района РК N607 от 2 сентября 2016 года Журавлева Л.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ( л.д. 18)

Согласна письма ФГАОУ ВО "Крымский федеральный университет им В.И. Вернадского" от 11 августа 2017 года полагает противоречащим действующему законодательству заключение договора социального найма с Журавлевой Л.А, поскольку жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. (л.д. 22)

Из письменных возражений ответчика следует, что занимаемое Журавлевой помещение располагается на первом этаже здания и является изолятором, наличие которого в общежитии предусмотрено Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, от 3 июля 2007 года, и Санитарно -эпидемиологическими правилами и нормативами СП 2.1.2. 2844 - 11, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 года N23. Данное помещение изолятора фактически реконструировано в жилое с оборудованием туалета, автономной системы отопления, отдельного выхода. (л.д. 45, 48) БТИ помещение N1 учитывается как изолятор.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 92, 94, 100, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; в отношении таких помещений между нанимателем (гражданином) и собственником специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти) заключается договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

В общежитии могут выделяться помещения для размещения предприятий торговли, общественного питания, поликлиник, здравпунктов, санаториев, профилакториев и предприятий бытового обслуживания.

Использование жилой площади в указанных целях допускается только после перевода соответствующего помещения в нежилое. Перевод жилых помещений в нежилые производится в порядке, определяемом Жилищным Кодексом.

Вопрос о переводе нежилого помещения изолятора в жилое, и исключении его из специализированного жилищного фонда не ставился.

Учитывая, что договоры социального найма и найма специализированных жилых помещений имеют разные социальные цели; предметом указанных договоров могут быть только жилые помещения; решение компетентного органа о переводе помещения изолятора общежития в жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, не принималось ; основания для отказа в выселении из жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, без предоставления другого жилого помещения, и основания признания права на заключение договора социального найма, имеют разное правовое содержание, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии достаточных юридических фактов для признания возникших между сторонами правоотношений такими, которые присущи договору социального найма жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду.

Кроме того, требования о возложении обязанности заключить договор социального найма, предъявлены истицей к ФГАОУ ВО "Крымский Федеральный университет им В.И. Вернадского".

Общежитие находится в оперативном управлении указанного государственного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Положениями п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

К органу, осуществляющему управление государственным жилищным фондом, иск о заключении договора социального найма, что предполагает возможность в дальнейшем приобретения нанимателем права собственности на помещение, не заявлялся.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильности выводов суда, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Людмилы Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: