Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2018 г. по делу N 33-2424/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Аврамиди Т.С,

судей Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре Чирко А.Л,

по докладу судьи Аврамиди Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску представителя Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко Ивана Николаевича к Федеральному государственному унитарному предприятию "Крымская железная дорога", третьи лица: МУП "Железнодорожный Жилсервис", Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности по списанию с лицевого счета суммы за теплоснабжение, возложении обязанности исключения из лицевого счета услуги - оплата теплоснабжения, взыскании расходов на оплату юридических услуг, по апелляционной жалобе представителя Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко Ивана Николаевича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от "данные изъяты" года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2017 года представитель по доверенности Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко И.Н. обратился в суд с иском к ОП "Пассажирское вагонное депо" ФГУП "Крымская железная дорога" о признании действий незаконными, возложении обязанности по списанию с лицевого счета суммы за теплоснабжение, возложении обязанности исключить из лицевого счета услуги - оплата теплоснабжения, взыскании расходов на оплату юридических услуг.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры "данные изъяты". Поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме является ОП "Пассажирское вагонное депо" ФГУП "Крымская железная дорога". В связи с аварийным состоянием отопительной системы дома N "данные изъяты" поставка теплоснабжения на протяжении нескольких лет не осуществлялась, отопление квартиры N "данные изъяты" производится при помощи электроприборов. "данные изъяты" года между истцом и ответчиком был заключен договор N "данные изъяты" только на поставку горячей воды. После неоднократного обращения всех жителей дома "данные изъяты" в Коммунальное предприятие ЖЭО Железнодорожного района г. Симферополя им было представлено заключение (исх "данные изъяты" г.) о нарушенной циркуляции системы отопления, зашлакованности стояков и необходимости капитального ремонта системы отопления дома. При этом, представители вагонного депо, совместно с работниками ЖЭУ-8 составлены акты о температурном режиме и снятии с оплаты неотапливаемой площади "данные изъяты" г. истец получил уведомление-требование на оплату задолженности по состоянию на "данные изъяты" за услуги по теплоснабжению и подогреву воды в размере "данные изъяты". Истец указывает, что не является потребителем услуг по отоплению.

В связи с изложенным, истец просит суд признать действия ФГУП "Крымская железная дорога" по начислению платы за услуги по теплоснабжению и подогреву воды по состоянию "данные изъяты", в размере "данные изъяты" руб. незаконными; обязать ФГУП "Крымская железная дорога" списать с лицевого счета "данные изъяты" предъявленную к оплате сумму в размере "данные изъяты" за теплоснабжение по состоянию на "данные изъяты", указанную в уведомлении-требовании от "данные изъяты" г.; обязать ФГУП "Крымская железная дорога" исключить из лицевого счета N "данные изъяты" услугу - оплата за теплоснабжение; взыскать с ФГУП "Крымская железная дорога" оплату юридических услуг "данные изъяты" руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от "данные изъяты" г. произведена замена ненадлежащего ответчика ОП "Пассажирское вагонное депо" ФГУП "Крымская железная дорога" на надлежащего ответчика - ФГУП "Крымская железная дорога", "данные изъяты" года участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУП "Железнодорожный Жилсервис" и Инспекция по жилищному надзору Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от "данные изъяты" года в удовлетворении иска представителю по доверенности Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко И.Н. к ФГУП "Крымская железная дорога" о признании действий незаконными, возложении обязанности по списанию с лицевого счета суммы за теплоснабжение, возложении обязанности исключения из лицевого счет услуги - оплата теплоснабжения, взыскании расходов на оплату юридических услуг отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель по доверенности Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко И.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.

В качестве доводов апеллянт указывает на то, что истец договор на предоставление услуг отопления как собственник квартиры "данные изъяты" не заключала. В течение нескольких лет ответчик начислял плату ежемесячно только за горячее водоснабжение. Задолженности за услуги по горячему водоснабжению, по мнению истца, у него нет.

Также указал, что судом первой инстанции не учтено, что действия ответчика по начислению Сидоренко Л.М. задолженности за услуги по теплоснабжению с "данные изъяты" года являются неправомерными.

На указанную апелляционную жалобу ФГУП "Крымская железная дорога" поданы возражения, в которых они просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель истца Сидоренко И.Н. в суде апелляционной инстанции просил жалобу удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в ней.

Представители ответчика Гаршина С.В. и Аникушина Е.А. в суде апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, на основании доводов, изложенных в возражениях, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец и третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на данное помещение обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец является собственником квартиры "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" года.

"данные изъяты" поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме является ФГУП "Крымская железная дорога".

ФГУП "Крымская железная дорога" с "данные изъяты". является поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по "данные изъяты", в связи с чем "данные изъяты". между истцом и ФГУП "Крымская железная дорога" заключен договор теплопоставки и горячего водоснабжения "данные изъяты" п. 1.1 которого исполнитель обязался подавать через присоединенную сеть, а потребитель своевременно оплачивать тепловую энергию и горячее водоснабжение по установленным тарифам, в сроки и на условиях, предусмотренных договором. В пунктах 1.4 Характеристика объекта подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения: а) отапливаемая площадь квартиры указан прочерк. В пункте 1.6 Тарифы на момент заключения договора: 3) по централизованному отоплению также указан прочерк.

Ответчиком в адрес истца в августе "данные изъяты" г. направлено уведомление- требование за исх. "данные изъяты" на оплату задолженности по состоянию на "данные изъяты" г. за услуги по теплоснабжению и подогреву воды в размере "данные изъяты" руб.

Основанием обращения в суд с указанным иском представителем Сидоренко Л.М. - Сидоренко И.Н. указывалось, что в связи с аварийным состоянием отопительной системы дома "данные изъяты" и отсутствием поставки теплоснабжения на протяжении нескольких лет, после обращения в Коммунальное предприятие ЖЭО Железнодорожного района г. Симферополя составлено заключение (исх.N КО- "данные изъяты" г.) о нарушенной циркуляции системы отопления, зашлакованности стояков и необходимости капитального ремонта системы отопления дома и составлены акты о необходимости снятия с оплаты неотапливаемой площади.

При наличии указанных обстоятельств, собственником квартиры N "данные изъяты" принято решение об отключении от централизованной системы отопления, и отопления квартиры при помощи электроприборов. По мнению истца, указанные обстоятельства и отсутствие договоров на поставку тепловой энергии, являются основанием для освобождения его от оплаты указанных услуг и признании действий ответчиков по начислению суммы задолженности неправомерными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец незаконно отключился от централизованной системы отопления, в нарушение законодательства Украины, действовавшего на момент отключения, а решением комиссии по вопросам, связанным с отключением от системы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом фонде от "данные изъяты". принято решение о необходимости восстановления централизованной системы теплоснабжения в спорной квартире, а потому действия ответчика по начислению платы за услуги по теплоснабжению и подогреву воды по состоянию "данные изъяты" являются законными, в связи с чем правовые основания для возложения на ФГУП "Крымская железная дорога" обязанности списать с лицевого счета N "данные изъяты" предъявленную к оплате сумму в размере "данные изъяты" руб. за теплоснабжение по состоянию на "данные изъяты", указанную в уведомлении-требовании от "данные изъяты" г, а также для исключения из лицевого счета N "данные изъяты" услуги - оплата теплоснабжения, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Как верно указано судом, порядок отключения потребителей тепловой энергии многоквартирных домов на момент, отключения истца от системы централизованного отопления на территории Республики Крым регулировался Постановлением Кабинета Министров Украины от "данные изъяты", которым были утверждены Правила, предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения и Приказом Министерства строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Украины N "данные изъяты" года, которым был утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения.

В соответствии с п. 24, п. 25, п. 26 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года N 630, потребители могли отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды. Отключение потребителя от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды осуществлялось в порядке, который утверждался центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей центрального отопления и снабжения горячей воды запрещалось.

При этом, отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, когда техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины "О теплоснабжении" схеме теплоснабжения, при условии обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной - теплотехники, государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки.

В соответствии с п. 1. 2, п. 2.2 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом N 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВС орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов по отключению, потребителей от сетей ЦО и ГВС (далее - Комиссия), назначает главу и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии.

Комиссия, после изучения предоставленных собственником (собственниками) документов, в месячный, срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических, условий, для изготовления проектной документации. Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного порядка отключения квартиры, собственником которой является истец суду не представлено, указанные доказательства в материалах дела отсутствуют.

В силу ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласований переустройство жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Протокол комиссии с положительным разрешением в материалах дела отсутствует.

Согласно заявлению представителя Сидоренко Л.М. - Сидоренко И.Н, он обращался к главе администрации г. Симферополя по вопросу закрытия лицевого счета по отоплению (л.д.105).

Из выписки протокола N "данные изъяты" комиссии по вопросам, связанным с отключением от системы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом фонде, в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления от "данные изъяты" г. следует, что обращение Сидоренко И.Н. было рассмотрено и установлено, что приборы отопления в квартире заявителя были демонтированы, однако автономное отопление установлено не было и не получены технические условия на его установку.

В связи с чем, в соответствии с законодательством принято решение о необходимости восстановления, централизованной системы теплоснабжения в квартире "данные изъяты".

На основании статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора или вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьями 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное исполнение обязательств и недопустимость одностороннего отказа от обязательства.

Федеральный закон "О теплоснабжении" содержит основные понятия, в т.ч. и понятие бездоговорного потребления тепловой энергии (пункт 29 статьи 2). Бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента, в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положениями статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Указанные правовые нормы, опровергают доводы апелляционной жалобы Сидоренко И.Н, действующего по доверенности в интересах Сидоренко Л.М, что отсутствие договоров поставки тепловой энергии, подтверждает факт отказа истца от ее потребления и указывают на законные и обоснованные действия ответчиков по начислению задолженности в отношении истца.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Пунктом 34 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "данные изъяты" года предусмотрено, что под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Сидоренко Л.М. - Сидоренко И.Н. о подтверждении законности его отключения от системы отопления и прекращении оплаты за теплоснабжение, решением инспекции по жилищному надзору Республики Крым от "данные изъяты" на которое он ссылается в апелляционной жалобе, по следующим основаниям.

Согласно письму инспекции по жилищному надзору Республики Крым от "данные изъяты") ФГУП "Крымские железные дороги" (Обособленное подразделение "Пассажирское вагонное депо" ФГУП "КЖД" о снятии начислений за период "данные изъяты" года по настоящее время ряду обратившихся граждан, в том числе и Сидоренко И.Н.

Однако, судебная коллегия считает необходимым отметить, что данное письмо носит осведомительный характер.

Кроме того, полномочия органов государственного и муниципального жилищного надзора (жилищных инспекций) сами по себе не могут заменять или ограничивать полномочия суда по проверке законности, либо незаконности действий ресурсоснабжающей организации по начислению платы за поставку тепловой энергии, также как и проверки законности и обоснованности отключения истца от системы теплоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" 1 N 354 (пп. "в" п. 35) предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Действия по отключению жилого помещения от центральной системы отопления многоквартирного дома представляют собой замену и перенос инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт и охватываются понятием переустройства.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" запрещается переход, на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения в многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В Определении от 17.11.2011 г. N 1514-0-0 Конституционный суд Российской Федерации указал, что указанная норма направлена на обеспечение, надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых, видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, решение суда отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сидоренко Людмилы Михайловны - Сидоренко Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Аврамиди

Судьи М.В. Рошка

Н.С. Хмарук