Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2018 г. по делу N 33-2493/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А,

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю,

при секретаре Балаян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловежкиной Татьяны Анатольевны к ГБУЗ РК "Сакская районная больница" о признании незаконным отказа в перерасчете заработной платы, возложении обязанности провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет,

по апелляционной жалобе Беловежкиной Татьяна Анатольевны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года,

установила:

В сентябре 2017 года Беловежкина Т.А. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Сакская районная больница" о признании незаконным отказа в перерасчете заработной платы, возложении обязанности провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет.

Требования мотивированы тем, что истица с 22.08.1994 года по 03.05.2017 года работала в должности медицинской сестры в МБОУ "Столбовская средняя школа имени Героя Советского Союза Н.А.Токарева" Сакского района Республики Крым

С 14.04.2016 года по 11.05.2017 года работала в ГБУЗ РК "СРБ" в должности медицинской сестры патронажной внешним совместителем.

С 12.05.2017 г. перешла на основное место работы в ГБУЗ РК "СРБ". Имеет стаж работы в медицинских учреждениях 25 лет. 05 июля 2017г. обратилась к ГБУЗ РК "Сакская районная больница" с заявлением о перерасчете заработной платы с учетом медицинского стажа и выплате надбавки за выслугу лет, однако ей было отказано со ссылкой на приложение N3 постановления Совета министров Республики Крым "Об оплате труда работников государственных, бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым" от 23 декабря 2014 года N 605, поскольку работа в общеобразовательных школах для включения в стаж с целью установления и выплаты надбавки не указана.

С указанным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12 декабря 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Беловежкина Т.А. просит решение суда отменить и требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ РК "СРБ" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании Беловежкина Т.А. поддержала апелляционную жалобу.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Беловежкина Т.А. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Столбовская средняя школа имени Героя Советского Союза Н.А.Токарева" Сакского района Республики Крым с 22.08.1994 года по 03.05.2017 года, что подтверждается справкой МБОУ "Столбовская средняя школа имени Героя Советского Союза Н.А.Токарева" Сакского района Республики Крым от 31.07.2017 года N (л.д.14).

С 14.04.2016 года по 11.05.2017 года Беловежкина Т.А. работала в ГБУЗ РК "СРБ" в должности медицинской сестры патронажной внешним совместителем.

С 12.05.2017 г. перешла на основное место работы в ГБУЗ РК "СРБ".

Данные обстоятельства подтверждаются приказом N от 14.04.2016 года (л.д.29), приказом (распоряжением) N от 11.05.2017 года (л.д.30), приказом (распоряжением) N от 12.05.2017г. (л.д.31), а также записями в трудовой книжке серия N от 31.03.1987 года.

05 июля 2017 года Беловежкина Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете заработной платы с учетом медицинского стажа и выплате надбавки за выслугу лет, в обоснование заявления, указывая на наличие стажа работы в медицинских учреждениях 25 лет, а именно то, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от "22" декабря 2016 года установлено "засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы с 22 августа 1994 года по 17 марта 2014 года в должности сестры медицинской в Столбовской общеобразовательной школе I-III ступеней имени Героя Советского Союза Н.А.Токарева Сакского районного совета".

ГБУЗ РК "СРБ" письмом от 12.07.2017 года N отказано в перерасчете заработной платы со ссылкой на приложение N постановления Совета министров Республики Крым "Об оплате труда работников государственных, бюджетных, автономных и казенних учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым" от 23 декабря 2014 года N 605, поскольку работа в общеобразовательных школах для включения в стаж с целью установления и выплаты надбавки не указана.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особах климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 135 указанного Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальними нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 г. N 463н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральних бюджетних научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации", утверджено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включает в себя рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия осуществления и размеры виплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видов виплат компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат стимулирующего характера, критерии их установления.

В Положении о порядке начисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (приложение N 5 к Примерному положению), трудовой стаж истицы Беловежкиной Т.А. в должности медицинской сестры общеобразовательной школы не предусмотрен для назначения и выплаты надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения.

Пункт 2.3. Положения предусматривает сохранение непрерывности стажа работы работникам, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно решению Сакского районного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года, которое было оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 22 декабря 2016 года, Беловежкина Т.А. приобрела право на досрочную трудовую пенсию в период работы в учебном заведении, указанном в разделе "1. Образование" Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Правом на получение надбавок к должностным окладам за продолжительность непрерывной работы, предусмотренных в системе здравоохранения, пользуются исключительно только работники учреждений здравоохранения.

Согласно положений п. 4.1. Приказ ФМБА России от 03.09.2008 г. N305 (ред. от 05.12.2013) "О введении новой системы оплаты труда работников федеральних бюджетних учреждений, подведомственных ФМБА России" (вместе с "Примерным положением об оплате труда работников федеральних бюджетних учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России", "Примерным положением об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России", "Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных ФМБА России") (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2008 N12626) - Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальними нормативными актами в соответствии с перечнем видов виплат стимулирующего характера в федеральних бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 N818 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.02.2008, регистрационный N11080), в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с действующим до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым законодательством, действие постановления Кабинета Министров Украины N 1418 от 29 декабря 2009 N 1418 "Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения" распространяется на медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения.

Перечень учреждений здравоохранения утвержден приказом Министерства Здравоохранения Украины от 22.10.2002 N 385 "Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения", а также Письмом Министерства образования и науки Украины от 19.02.2010 г. N 1/9-98 "О разъяснении к постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. N 1418" - Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. N 1418 "Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения" с 1 января 2010 г. медицинским работникам государственных и коммунальных учреждений начата выплата надбавки за выслугу лет.

Согласно п. 1 Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения его действие распространяется на врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием, условия оплаты труда которых определяются в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, кроме должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.01.2010 г. N 47 были внесены изменения к Постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. N 1418, согласно которым в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, включается время работы в любой - либо государственных и коммунальных учреждениях, учреждениях и организациях независимо от подчинения на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка, при условии, что оплата труда таких работников осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения.

В соответствии со справкой Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения общего и дополнительного образования" Сакского района РК, истице заработная плата до 31.12.2014 начислялась в соответствии с Инструкцией "О порядке начислення заработной платы работникам образования", утвержденной Министерством образования Украины 15.04.1993г.

Советом Министров Республики Крым 23 декабря 2014 года принято постановление N 605 "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым".

Указанным Положением также не предусмотрены надбавки за выслугу лет медицинским сестрам общеобразовательных школ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Беловежкиной Т.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым о признании незаконным отказа в перерасчете заработной платы и возложении обязанности провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет.

Также, согласно письма от 12.07.2017 года, направленного на имя Беловежкиной Т.А, ображена необходимость в предоставлении справки об условиях оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения на должностях специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

С учетом изложенного, поскольку Беловежкина Т.А. не предоставила доказательства, в подтверждение наличия стажа медицинского работника в учреждениях здравоохранения, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для начисления надбавки согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 года N 463н.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановилзаконное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Сакского районного судаРеспублики Крым от 12 декабря 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Беловежкиной Татьяны Анатольевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи