Информация Прокуратуры Приморского края от 3 апреля 2015 г. "Право граждан Приморского края на обеспечение тишины и покоя"

Конституцией Российской Федерации признано право каждого гражданина на жилище, досуг и отдых. Вместе с тем осуществление гражданином своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях создания дополнительных гарантий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и отдых по инициативе прокурора Приморского края принят Закон Приморского края от 29.09.2014 N 467-КЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края".

Законом устанавливается, что в Приморском крае не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) с 22.00 до 9.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

2) с 23.00 до 10.00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

3) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в квартирах, помещениях общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях, в части ряда действий, предусмотренных Законом.

При этом к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, Закон относит:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических изделий, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

6) непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению неоднократно сработавшей звуковой сигнализации, установленной на транспортном средстве, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Данные правила не распространяются на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения; проведение публичных мероприятий, официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, а также проведение религиозных обрядов и церемоний в соответствии с действующим законодательством; празднование Нового года в период с 22.00 часов 31 декабря до 06.00 часов 1 января; действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К объектам, на которых должны быть обеспечены тишина и покой граждан, относятся:

- квартиры, помещения общего пользования и общее имущество в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

- придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки;

- помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан.

Нарушение тишины и покоя граждан на территории Приморского края влечет административную ответственность, установленную законом Приморского края.

Так, частью 1 статьи 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Приморского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края". Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если же такое правонарушение будет совершено повторно в течение одного года, виновное лицо понесет административную ответственность в виде штрафа для граждан в размере четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Закон Приморского края от 29.09.2014 N 467-КЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Приморском крае" реализуется с 10 октября 2014 года, и его принятие способствовало увеличению количества обращений граждан в органы правопорядка по вопросам нарушения их права на отдых.

Так, по информации департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, за 12 месяцев 2014 года в административные комиссии Приморского края поступило 3376 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.9 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае". Из них 3334 дела рассмотрено, наложено административных штрафов на сумму 3 846 500 руб., взыскано 2 037 220 руб. В том числе, в ноябре-декабре 2014 года (с момента вступления в силу новой редакции статьи 3.9 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае") административными комиссиями края рассмотрено 644 дела названной категории, наложено административных штрафов на общую сумму 655 800 руб., взыскано 553 327 руб.

За 2 месяца текущего года в административные комиссии уже поступило 668 дел об административных правонарушениях указанной категории, рассмотрено - 642, на виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 775 400 руб., взыскано 299 000 руб.

Проведенный прокуратурой края анализ судебной практики привлечения граждан и хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушение положений Закона Приморского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Приморском крае" показал, что в основном, как в 2014, так и в текущем году, постановления административных комиссий муниципальных образований края по данной категории дел судами общей юрисдикции оставляются без изменения.

При этом, в качестве доказательств наличия в действиях виновных лиц указанного состава административного правонарушения, судами принимаются во внимание рапорта сотрудников органов полиции, принявших сообщение от гражданина о нарушении его тишины и покоя, протоколы об административном правонарушении, составленные административными комиссиями, показания потерпевших и свидетелей.

О нарушении Вашего права на обеспечение тишины и покоя Вы вправе пожаловаться в органы полиции по месту жительства.

Старший помощник прокурора края

Екатерина Ольховская