Постановление Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 20 февраля 2015 г. N 109 "Об утверждении Положения об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08.11.2005 г. N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", на основании Устава Ольгинского муниципального района, администрация Ольгинского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить Положение об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- постановление главы Ольгинского муниципального района от 23.01.2006 г. N 8 "Об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- постановление главы Ольгинского муниципального района от 13.12.2007 г. N 321 "О внесении изменений в постановление главы Ольгинского муниципального района от 23.01.2006 г. N 8 "Об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- постановление администрации Ольгинского муниципального района от 03.06.2013 г. N 273 "О внесении изменений в постановление главы Ольгинского муниципального района от 23.01.2006 г. N 8 "Об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".

3. Организационному отделу администрации района (Гришаков) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ольгинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ольгинского муниципального района Е.В. Медведева.

Глава Ольгинского муниципального района - глава администрации муниципального района

С.С. Басок

Положение
об Ольгинской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 20 февраля 2015 г. N 109)

1. Общие положения

1.1. Ольгинская районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) является постоянно действующим координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, конвенцией о правах ребенка, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законами Приморского края, иными нормативными правовыми актами Приморского края, решениями Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и настоящим Положением;

Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, организациями.

1.4. Комиссия имеет свою печать с полным наименованием и другие необходимые штампы и бланки установленного образца.

2. Основные цели комиссии

Комиссия создается на территории Ольгинского муниципального района в порядке, установленном Законом Приморского края от 08.11.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и их защите на территории Приморского края", в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Ольгинского муниципального района.

3. Основные направления деятельности комиссии

3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ольгинского муниципального района.

3.2. Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

3.4. Принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления Ольгинского муниципального района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.6. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.

3.7. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).

3.8. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством;

3.9. Рассматривает представления организаций, осуществляющих образовательную деятельность, об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, образовательной организации до получения им основного общего образования и об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации, а также другие вопросы их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации.

3.10. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

3.11. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

3.12. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

3.13. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

3.14. Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".

3.15. Подготавливает и направляют в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ольгинского муниципального района по форме, установленной Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.16. Координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

3.17. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

4. Права комиссии

4.1. Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, необходимые для работы сведения.

4.2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.

4.3. Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, и других заинтересованных лиц.

4.4. Вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм, по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.5. Вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

4.6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии.

4.7. Применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством.

4.8. Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.

4.9. Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.

4.10. Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.

4.11. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.

4.12. Члены комиссии, по поручению комиссии, имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних для проверок условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

5. Организация деятельности комиссии

5.1. Районная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формируется в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и других 4-12 членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5.2. Председателем районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заместитель главы администрации района, курирующий социальные вопросы.

5.3. Членами комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов по делам молодежи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений.

5.4. На постоянной штатной основе в состав комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми (имеющие высшее педагогическое или высшее юридическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет либо опыт работы с несовершеннолетними в комиссиях не менее пяти лет).

Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной штатной основе и освобождены от других обязанностей. Ответственный секретарь комиссии замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспектор по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.

5.5. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемым с учетом предложений, поступивших от членов комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого года и утвержденного на заседании комиссии.

5.6. Основной формой деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение, стоящих перед комиссией задач и принятия решений по их выполнению, являются заседания комиссии.

5.7. О дате заседания комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным.

5.8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, под руководством председателя комиссии или его заместителя и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов. В случае необходимости, могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.

5.9. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления, протоколы комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края.

5.10. Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

5.11. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

5.12. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, принимают личное участие в заседаниях комиссии без права замены и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

5.13. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, оформляются в форме постановлений, подписываемых председательствующим на заседании комиссии. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.

5.14. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

5.15. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятии иных мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) дата рассмотрения дела (вопроса);

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, или вопрос повестки дня, по которому выносится постановление.

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (вопроса);

5) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;

6) доказательства, на основании которых принято решение;

7) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

8) принятое по делу решение;

9) предлагаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав меры помощи несовершеннолетнему, способы и сроки ее оказания.

5.16. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.17. Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.18. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется на каждом заседании, подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

5.19. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.20. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.21. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.