Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33а-360/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 марта 2018 г. по делу N 33а-360/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Заика Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы судебного производства по частной жалобе административного истца на определение судьи Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 января 2018 г, которым отказано в принятии административного искового заявления проходившего военную службу по контракту младшего сержанта запаса Соболева Александра Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего материалы судебного производства, содержание определения суда и доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Соболев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N и единый расчетный центр возместить ему убытки, причиненные незаконным увольнением с военной службы, состоящие из невыплаченных за период с мая 2013 г. по май 2016 г. денежного довольствия по 6 тарифному разряду, материальной помощи и иных дополнительных выплат, всего на общую сумму 1045322 руб. 04 коп.

Определением гарнизонного военного суда в принятии заявления отказано в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В частной жалобе Соболев А.В. просит определение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование он указывает, что обратился в суд с исковым заявлением о возмещении убытков, в связи с чем имеет место спор о материальном праве и дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Рассмотрев материалы судебного производства и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 128 и ч. 1 ст. 222 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными действий лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

По делу установлено, что приказами командующего войсками Южного военного округа от 25 марта 2013 г. N 46-кс Соболев А.В. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а от 22 апреля 2013 г. N 33-кс - исключен из списков личного состава воинской части с 30 апреля того же года.

На основании протеста военного прокурора командующим войсками Южного военного округа изданы приказы от 28 апреля 2016 г. N 56 и от 17 мая 2016 г. N 7, которыми отменены вышеназванные приказы об увольнении истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Приказами командира войсковой части N от 19 сентября 2016 г. N 38 Соболев А.В. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а от 12 декабря 2016 г. N 96-сч - исключен из списков личного состава воинской части с 17 декабря того же года.

За период необоснованного увольнения с военной службы (с мая 2013 г. по май 2016 г.) единым расчетным центром Соболеву А.В. выплачено денежное довольствие по 1 тарифному разряду в размере 566544 руб. как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 июня 2017 г. требования Соболева А.В. о взыскании с единого расчетного центра в его пользу 195608 руб. 38 коп. в счет возмещения убытков, причиненных снижением покупательской способности несвоевременно выплаченных денежных сумм за период необоснованного увольнения, путем применения индекса потребительских цен, удовлетворены частично. В порядке индексации с единого расчетного центра в пользу истца взыскано 95016 руб. 15 коп. В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

Не согласившись с размером выплаченного денежного довольствия исходя из расчета по 1 тарифному разряду, Соболев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с порядком исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения в полном объеме денежным довольствием за период с октября 2011 г. по декабрь 2016 г. исходя из оклада по воинской должности, по 6 тарифному разряду.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 мая 2017 г. в удовлетворении заявления Соболева А.В. отказано.

Согласно вступившему в законную силу решению Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 августа 2017 г. Соболеву А.В. отказано в удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части 29202 обязанности по обеспечению его за период незаконного увольнения с мая 2013 г. по май 2016 г. денежным довольствием исходя из оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду, ежемесячной надбавкой за особые условия службы, премией за добросовестное и эффективное исполнения обязанностей военной службы, ежемесячной надбавкой к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за прохождение военной службы в воинской части, дислоцированной в Республике Северная Осетия - Алания, а также материальной помощью. При этом производство по делу в части требования о возложении на командира войсковой части N обязанности по выплате истцу денежного довольствия исходя из 6 тарифного разряда, было прекращено отдельным определением суда в связи с отказом Соболева А.В. от данного требования.

Таким образом, судья гарнизонного военного суда, правильно установив тождественность заявленных в рамках указанных судебных производств требований Соболева А.В, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации обоснованно отказал в принятии его заявления.

Иная формулировка требований истца, изложенная в поданном им зявлении, не может являться основанием для повторного рассмотрения аналогичного спора, поскольку не образует иного предмета и основания иска.

Как следует из содержания п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично-правовыми.

Согласно правовой позиции, которой придерживается Европейский Суд по правам человека, споры, связанные с прохождением военной службы, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера.

Вопреки доводу жалобы споры, связанные с реализацией органами государственной власти и воинскими должностными лицами прав и свобод военнослужащего, не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии требований материального характера, так как они непосредственно вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

Гарнизонный военный суд, правильно установив характер правоотношений сторон, определяющий вид судопроизводства по настоящему делу, исходил из того, что в поданном Соболевым А.В. заявлении оспаривались действия должностного лица, основанные на административно-властных полномочиях, а потому обоснованно руководствовался порядком производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315 и 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 января 2018 г. об отказе в принятии административного искового заявления Соболева Александра Викторовича оставить без изменения, а частную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи