Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33а-396/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 марта 2018 г. по делу N 33а-396/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Заика Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 января 2018 г, которым удовлетворены заявленные требования командира войсковой части - полевая почта N о признании незаконными действий начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) (далее - Межрегиональное управление), связанные с отказом в снятии с контроля внесенного в акт контрольных мероприятий предложения и исключения суммы финансового нарушения из состава ущерба, причиненного государству.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителей административного ответчика - Осминкиной Е.А. и Лемешко Е.В. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части - полевая почта N обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Межрегионального управления, оформленный сообщением от 21 ноября 2017 г. N 229/ЮВО/1107, о снятии с финансового контроля суммы ущерба в размере 153120 руб, указанной в акте контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности от 21 марта 2017 г. N 31 (далее - Акт).

Решением суда административный иск удовлетворен. Данный отказ признан незаконным, на начальника Межрегионального управления возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство командира о снятии указанной суммы ущерба с финансового контроля.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что на момент выплаты дополнительного материального стимулирования, а также проведения проверочных мероприятий приказы командира войсковой части - полевая почта N о привлечении военнослужащих Т.Д, М.А. Р.В... и А.П... к дисциплинарной ответственности отменены не были, поэтому выплата им дополнительного материального стимулирования произведена с нарушением приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010.

По его мнению, командир воинской части не обладает полномочиями на проверку законности включения в Акт сумм ущерба. При этом снятие с учета суммы ущерба путем подачи ходатайства об этом не предусмотрено, а письменных возражений на Акт по спорным вопросам в адрес Управления не поступало.

В возражениях представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования.

В соответствии с пп. 6, 7, 11 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Не могут быть представлены к материальному стимулированию, в частности, военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата.

По результатам проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части за период с мая 2014 года по апрель 2017 года Межрегиональным управлением установлено, что в нарушение п. 11 вышеуказанного Порядка военнослужащим воинской части Т.Д. М.А., Р.В. и А.П., привлеченным к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков в 2016 году, начислено и выплачено дополнительное материальное стимулирование в размере 153120 руб.

Включение в Акт указанного нарушения на момент его составления являлось правомерным.

Между тем в сентябре 2017 года командованием проведена проверка, по итогам которой приказы о привлечении указанных военнослужащих к дисциплинарной ответственности отменены, как изданные с нарушением закона. Это обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о восстановлении их прав на получение дополнительного материального стимулирования и отсутствии дальнейшей необходимости нахождения указанной суммы на финансовом контроле.

В связи с этим вывод суда о необоснованности отказа начальника Межрегионального управления в снятии суммы указанного ущерба с финансового контроля является верным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17 января 2018 г. по административному исковому заявлению командира войсковой части - полевая почта N оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи