Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 18 декабря 2014 г. N 104 "Об утверждении Положения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района для муниципальных нужд"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561, на основании Устава Дальнереченского муниципального района Дума Дальнереченского муниципального района

решила:

1. Утвердить Положение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района для муниципальных нужд (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования, но не ранее 01.01.2015 г.

И.о. главы Дальнереченского муниципального района

А.Ю. Соболев

Положение
о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений на территории Дальнереченского муниципального района для муниципальных нужд
(утв. решением Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 18 декабря 2014 г. N 104)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561 и устанавливает основания, порядок резервирования земельных участков и регулирует вопросы по организации изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

1. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд

1. Резервирование земель для муниципальных нужд может осуществляться из земель, находящихся в собственности Дальнереченского муниципального района, а также в отношении земель, не прошедших процедуру разграничения государственной собственности на землю.

2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства муниципальных нужд, а также в пределах иных, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд, территорий.

3. Резервирование земельных участков - комплекс организационных и правовых мероприятий по выбору земельных участков для муниципальных нужд, установлению ограничений для собственников, владельцев, пользователей земельных участков или ограничению оборотоспособности земельных участков.

4. Резервирование земельных участков должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов владельцев и пользователей земельных участков, в том числе и являющихся собственниками расположенных на этих земельных участках объектов недвижимости.

2. Основания для резервирования земельных участков

1. Основания для резервирования земельных участков:

- утвержденные документы территориального планирования сельских поселений Дальнереченского муниципального района, территориальные схемы развития и инвестиционные программы, разработанные в целях обеспечения перспективного размещения новых или расширения существующих объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктур, объектов промышленного и жилищного строительства, объектов рекреации общего пользования, иных объектов, обеспечивающих удовлетворение общественных и муниципальных нужд Дальнереченского муниципального района;

- строительство и расширение объектов системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и объектов коммунального хозяйства, трубопроводного транспорта и линейных объектов муниципальной собственности;

- необходимость строительства полигонов для размещения и переработки отходов потребления, размещения кладбищ;

- разработка, эксплуатация и перспективное развитие месторождений полезных ископаемых, в том числе общераспространенных;

- создание новых и расширение существующих земель особо охраняемых природных территорий.

2. Решение о резервировании земельного участка является основанием для принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

3. Порядок резервирования земельных участков

1. В случае необходимости резервирования земельного участка профильный отдел администрации Дальнереченского муниципального района, глава соответствующего сельского поселения обращается с ходатайством к главе администрации Дальнереченского муниципального района с письменным обоснованием необходимости резервирования земельного участка и приложением следующих документов:

- схемы границ резервирования;

- заключения об отсутствии других вариантов возможного размещения таких объектов, представленного отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района;

- сведений о разрешенном использовании земельных участков на основании кадастрового паспорта земельного участка;

- материалов необходимых согласований и экспертиз;

- финансово-экономических расчетов целесообразности резервирования;

- сведений о качестве земель;

- сведений о техническом состоянии зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (частях земельных участков), и наличии на этих земельных участках объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также сведений о собственниках объектов недвижимости;

- расчетов убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;

2. По поручению главы администрации Дальнереченского муниципального района, специалист отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Дальнереченского муниципального района:

- обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора оформляются актом о выборе земельного участка, предлагаемого к резервированию с приложением проектов границ;

- готовит постановление о резервировании земельного участка для муниципальных нужд, которое содержит перечень земельных участков, подлежащих резервированию, срок и цель резервирования земельных участков, установленные обременения и ограничения по использованию земельных участков.

Постановление о резервировании земельного участка подписывается главой администрации Дальнереченского муниципального района и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

3. Постановление о резервировании земельных участков направляется администрацией Дальнереченского муниципального района землепользователям, землевладельцам и арендаторам зарезервированных земельных участков.

Порядок уведомления землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков об особом режиме использования зарезервированных земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Постановление о резервировании земельного участка может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

4. Особый режим использования зарезервированных земельных участков

1. Зарезервированные земельные участки имеют особый режим использования, предусматривающий установление ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности.

На земельных участках, зарезервированных в установленном порядке, не допускается осуществление хозяйственной деятельности, результаты которой могут являться препятствием для использования земельных участков в тех целях, для которых они были зарезервированы.

Использование зарезервированных земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Предоставление в собственность граждан и юридических лиц зарезервированных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не допускается.

3. Предоставление в аренду гражданам или юридическим лицам зарезервированных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, допускается в пределах срока резервирования.

Зарезервированные земельные участки предоставляются для использования с соблюдением всех ограничений, предусмотренных условиями резервирования земельного участка. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

5. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Дальнереченского муниципального района осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Решения об изъятии, в том числе путем выкупа, могут быть приняты также с целью объявления земель особо охраняемыми природными территориями.

2. Вышеуказанные объекты муниципального значения определяются в программе социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района, утверждаемой в установленном порядке.

3. Администрация Дальнереченского муниципального района принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, если расходы, связанные с изъятием земельных участков, предусмотрены в бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Расходы, необходимые для изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд утверждаются в расходах местного бюджета на соответствующий финансовый год отдельной статьей.

5. Постановление администрации Дальнереченского муниципального района об изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка (земельных участков) для муниципальных нужд должно содержать следующие сведения:

а) об изымаемом земельном участке: кадастровый номер, местонахождение, площадь, категория земель, разрешенное использование, сведения об объектах с приложением кадастрового паспорта;

б) о собственнике, землепользователе, землевладельце или арендаторе изымаемого земельного участка;

в) правовые основания, по которым ему принадлежит участок на определенном праве;

г) о цели изъятия, в том числе сведения о лицах, в интересах которых предполагается изъятие;

д) условия изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка: размер выкупной цены или подлежащих возмещению убытков; срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие; источник финансирования расходов, связанных с изъятием, либо сведения о земельном участке, который предоставляется взамен изымаемого;

е) поручения соответствующим органам (службам) о принятом решении, об обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица;

ж) поручения о подготовке проекта соглашения с лицом, у которого изымается земельный участок.

При необходимости в постановление об изъятии могут быть включены и другие данные.

Размеры выкупной цены или подлежащих возмещению убытков определяются на основании отчетов независимых оценщиков, а также расчетов собственников, землепользователей, землевладельцев или арендаторов изымаемых земельных участков.

6. Администрация Дальнереченского муниципального района не позднее чем за один год до предстоящего изъятия информирует собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в результате изъятия для муниципальных нужд находящихся соответственно в их собственности, пользовании и владении земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

7. Администрация Дальнереченского муниципального района обеспечивает государственную регистрацию принятых постановлений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, а также извещает в письменной форме правообладателей этих участков о произведенной государственной регистрации с указанием ее даты, а также заключает с правообладателями изымаемых земельных участков соглашения о выкупной цене или о возмещении убытков, либо заключает соглашения о предоставлении взамен изымаемых других земельных участков.

8. Соглашения могут предусматривать срок изъятия более короткий, чем установлено постановлениями об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

Соглашения не могут предусматривать размеры выкупной цены или возмещаемых убытков большие, чем определены постановлениями об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

9. При изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд соблюдаются следующие условия:

1) В случае если для размещения объекта необходима только часть земельного участка, а оставшаяся часть земельного участка не позволяет его собственнику, землепользователю, землевладельцу или арендатору использовать ее в дальнейшем в соответствии с разрешенным использованием, изъятию, в том числе путем выкупа, подлежит весь земельный участок.

2) В случае если изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок, находящийся на праве собственности, и такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на находящееся на нем недвижимое имущество, то в расчет стоимости включаются:

- рыночная стоимость земельного участка;

- рыночная стоимость находящегося на земельном участке недвижимого имущества;

- убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, в том числе убытки, которые несет собственник в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

3) В случае если изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок, находящийся на праве собственности, то в расчет стоимости изымаемого земельного участка включаются:

- рыночная стоимость земельного участка;

- убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые несет собственник земельного участка в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

4) В случае если изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения или на праве аренды, и такое изъятие влечет за собой прекращение права собственности на находящееся на нем недвижимое имущество, то в расчет стоимости изымаемого земельного участка включаются:

- рыночная стоимость находящегося на земельном участке недвижимого имущества;

- убытки, причиненные землепользователю, землевладельцу, арендатору изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода.

5) В случае если изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения или по договору аренды, и такое изъятие влечет за собой прекращение права пользования на находящееся на данном участке недвижимое имущество, то в расчет стоимости изымаемого земельного участка включаются убытки, причиненные землепользователю, землевладельцу, арендатору изъятием земельного участка, а также убытки, связанные с прекращением прав на недвижимое имущество, в том числе убытки, которые несут землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, а также пользователь объекта недвижимости в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода.

6) По соглашению с собственником земельного участка ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

10. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, администрация Дальнереченского муниципального района предъявляет в суд иски об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

11. Государственная регистрация права собственности или прекращение прав на земельные участки, изымаемые, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд, осуществляется органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после окончания расчетов с правообладателями изымаемых земельных участков.